新華社北京３月１１日電（記者許雪毅、郝亞琳）既是全國人大工作人員，也是全國人大代表的“雙重身份”，讓全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜對這些年來兩會上的一些變化感受頗深。本來是為了修改選舉法的一些問題請教他，但聊聊他的經(jīng)歷，聽聽他的故事，兩會中的一些新變化、新特點逐漸展現(xiàn)在我們面前。
“昨天我提的意見今天就體現(xiàn)了”
１１日上午，在中國職工之家的大堂里接受記者采訪時，陳斯喜拿出今天上午審議的修改選舉法草案的材料，一邊給記者翻看，一邊說，我上次審議時提了三條建議，其中一條就反映在這次繼續(xù)給我們審議的材料里了。
在這本材料中，代表要求修改的每一條都清晰列出，后面標注著代表的意見，全篇共有７處修改，條數(shù)也從２０條增加到２２條?！艾F(xiàn)在的代表審議是很有質(zhì)量的，全國人大負責具體工作的部門也很重視代表的意見。”陳斯喜說。
“保密材料不保密了”
陳斯喜說，九屆全國人大的時候，預(yù)算報告還是絕密材料，一個代表團發(fā)幾份，放在專門的房間，由工作人員專門保管，代表可以去看但不能拿走。因為手續(xù)麻煩，內(nèi)容又很專業(yè)，只有少數(shù)對經(jīng)濟有研究、有興趣的代表才去看。這次直接發(fā)給代表的預(yù)算報告材料有厚厚幾大本，保密材料不保密了！
法律草案的公開也是如此?！吧鲜兰o八十年代，法律草案都是保密材料，除非征求專家意見時可以看到。后來立法越發(fā)公開透明，十屆全國人大之前選擇公開了一部分重要法律。現(xiàn)在，所有法律草案只要提請全國人大常委會審議后，就在中國人大網(wǎng)及時公布，征求意見?！标愃瓜舱f。
“‘內(nèi)部優(yōu)勢’沒有了”
陳斯喜說，過去人大代表掌握信息有“內(nèi)部優(yōu)勢”，總理在會上做完政府工作報告后，社會各界還需要一段時間才能了解到報告的具體內(nèi)容，現(xiàn)在這種“內(nèi)部優(yōu)勢”沒有了。我們討論的問題和掌握的情況，老百姓幾乎是同一時間就能知道，時間差越來越小，信息量的差距也越來越小。
這種變化很大程度上要歸功于兩會的日益開放和媒體競爭的日益激烈。就在這次兩會上，新華社首次嘗試了網(wǎng)絡(luò)微博的報道形式，這也讓上會記者有了一個和受眾更加親密、互動、即時的溝通渠道。有時代表委員的一句精彩表達，立刻就能引來網(wǎng)民們的熱烈回應(yīng)。
陳斯喜說，過去開會是封閉的，現(xiàn)在代表委員們開會，記者在場聽會，網(wǎng)民們在熱議，全國老百姓都關(guān)注，互動很多。很多代表委員也將網(wǎng)絡(luò)作為自己了解民意民情的輔助渠道。
“我參加審議之前，都會上網(wǎng)看看，在發(fā)言里注意反映社會各界的意見。”他說。
說“套話”的少了，爭發(fā)言的多了
代表們審議時用詞的變化也是陳斯喜津津樂道的：“過去有代表說來學習、領(lǐng)會精神，現(xiàn)在這種話少了。不管是黨政干部，還是基層代表，發(fā)言內(nèi)容都很‘干’，不再是簡單的肯定，還多了一些建議，而且建議很有針對性，經(jīng)過深思熟慮的?！?/p>
記者在聽會時也發(fā)現(xiàn)，過去一些來自農(nóng)村、企業(yè)的代表很少發(fā)言，現(xiàn)在他們積極多了，好些頗有見地的基層代表還成為兩會上的焦點人物。有時分組審議中，代表們還會“搶話筒”，當場爭論交流。
陳斯喜說，這些年代表們履職的責任感和意識更強了，能力和水平也有了很大提高。
