新華社北京３月１０日電（記者胡浩、吳晶晶、鄒偉）“花褪殘紅青杏小，燕子飛時，綠水人家繞?！痹?jīng)優(yōu)美如畫的田園風光，在一些農(nóng)村地區(qū)卻逐漸變成“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的駭人景象。就如何加強農(nóng)村環(huán)境整治，還農(nóng)村一片綠水青山，兩會代表委員提出了自己的想法和建議。
農(nóng)村環(huán)境治理“刻不容緩”
全國政協(xié)委員劉光復(fù)說，近幾年來，我國農(nóng)村環(huán)境保護工作形勢嚴峻。雖然一些新農(nóng)村建設(shè)項目的實施在一定程度上改善了少數(shù)村組和旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，降低了個別污染源的污染程度和范圍，但是“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”仍是當前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)實。農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
全國人大代表、中國環(huán)境科學研究院院長孟偉介紹，根據(jù)全國污染源普查公報，農(nóng)業(yè)源污染物排放是水環(huán)境污染的主要來源之一，其化學需氧量排放量為１３２４．０９萬噸，占化學需氧量排放總量的４３．７％。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為２７０．４６萬噸和２８．４７萬噸，分別占排放總量的５７．２％和６７．４％。
孟偉代表認為，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)“刻不容緩”。
“以獎促治”引導樹立農(nóng)村環(huán)保意識
農(nóng)村生活污水和生活垃圾排放量不斷增加，是造成農(nóng)村環(huán)境消化能力下降，環(huán)境形勢嚴峻的重要原因之一。生活垃圾露天堆放，或直接投放到河道，嚴重影響農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量。而畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水等，未經(jīng)處理直接排入水體，使飲用水源也受到了污染的威脅。這不僅與農(nóng)村傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式有關(guān)，也與環(huán)保意識不強，環(huán)保工作“沒人管”有關(guān)。
對此，全國人大代表、四川省環(huán)境保護廳廳長姜曉亭建議，進一步深化“以獎促治”政策，繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動廣大農(nóng)民投身農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
“以獎促治”是２００８年７月國務(wù)院作出的決策，旨在引導促進地方人民政府及社會各界加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，解決影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題?！耙元劥僦巍闭邔嵤﹥赡陙恚瑖夜餐度耄保祪|元，扶持２０００余個行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，近１３００萬人口從中受益。
姜曉亭代表說，以四川省為例，國家兩年共投入５０００余萬元實施“以獎促治”，解決了一批基層長期想解決、而沒有能力解決的農(nóng)村環(huán)境問題。通過政策實施的引導和帶動作用，初步建立起了農(nóng)村環(huán)保工作機制，農(nóng)村環(huán)保的能力和機構(gòu)建設(shè)得到了加強，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保的事“有人管”。
防止城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”
近年來，隨著綠色城市發(fā)展意識的增強，許多城市對落后生產(chǎn)力的淘汰力度不斷加大。為了生存，不少被淘汰的高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)開始由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和落后的生產(chǎn)方式的“上山下鄉(xiāng)”，在對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生一定短期正面影響的同時，卻對農(nóng)村環(huán)境帶來了長期的巨大負面影響，使得青山不再，綠水難流。
全國政協(xié)委員劉光復(fù)指出，城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象日益加劇，一些城郊接合部則成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，被占用和損毀的農(nóng)田面積日益增多。
他建議，要處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護不平衡的狀況，從總體上全面改善環(huán)境質(zhì)量，堅持做到預(yù)防和治理并重。同時要大力推廣應(yīng)用農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等環(huán)保實用技術(shù)，逐步加大對農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入。
一些代表委員還建議，要把農(nóng)村污染減排納入約束性指標中，以此加大力度改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量。這些代表委員認為，目前我國的污染減排主要針對城市和主要工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村污染物控制并未納入減排計劃。但是，由于農(nóng)村環(huán)境污染涉及面廣、排污總量大，如果不采取有效措施控制，將會影響我國整體環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，“十二五”期間，有必要將農(nóng)村污染物減排列為約束性指標，并作為考核內(nèi)容，以此加快農(nóng)村污染防治步伐，解決一批突出環(huán)境問題。
