新華社北京３月６日電（記者張旭東、韓潔、劉錚）財政預(yù)算報告顯示,２０１０年中央政府公共投資安排９９２７億元，比２００８年預(yù)算增加５７２２億元。
財政部部長助理胡靜林說，這一“增加的５７２２億元”加上２００８年第四季度“新增１０４０億元”和２００９年“新增５０３８億元”，意味著“一攬子計劃”兩年實現(xiàn)新增１.１８萬億元中央政府公共投資計劃目標(biāo)將在今年如期完成。
新增中央投資有力促動經(jīng)濟(jì)回升
２００８年１１月５日，在國際金融危機肆虐之時，我國出臺了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃，其中引人矚目的一點就是在未來兩年內(nèi)實施總額４萬億元人民幣的投資計劃，其中新增中央投資１.１８萬億元。
根據(jù)安排，新增中央投資主要用于民生工程、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
翻閱預(yù)算報告可以發(fā)現(xiàn)，包括“新增５０３８億元”在內(nèi)的２００９年中央政府公共投資總計支出９２４３億元。這其中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程投資２５６７億元，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)投資９６５億元，保障性住房建設(shè)投資５５１億元，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資７７７億元，自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及服務(wù)業(yè)投資６８１億元，重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資２１５１億元，地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金１３０５億元。
“這些中央投資有效增加了即期需求，帶動了民間投資和消費，加強了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回升向好?！比珖f(xié)委員賈康說。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長蘇道儼在接受記者采訪時說，２００９年，廣西爭取擴(kuò)大內(nèi)需投資項目超過８０００項、中央資金達(dá)到１３０億元，是歷年來獲得中央投資項目和建設(shè)資金最多的一年。
“中央投資加上地方及時到位的配套資金，有效拉動公路、水利、醫(yī)療、教育等諸多領(lǐng)域投資需求，為全區(qū)應(yīng)對危機保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長注入動力，２００９年廣西經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到１３.９％?！碧K道儼代表說。
資金重點向民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜
“我們必須保持一定的投資力度，這是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是去年大批新開工項目續(xù)建的需要?！比珖舜蟠?、廣東省發(fā)展改革委副主任魯修祿說。
根據(jù)預(yù)算報告，今年擬安排的新增中央政府公共投資，在資金投向上，重點支持保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
“這些重點投資領(lǐng)域本身具有明顯的結(jié)構(gòu)特征，凸顯國家優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)意圖?！辟Z康委員強調(diào)，政府今年要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下工夫，一方面要保持政府公共投資力度不減，另一方面要嚴(yán)格控制新上項目，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，避免“半拉子工程。”
根據(jù)預(yù)算報告，包括“新增５７２２億元”在內(nèi)的２０１０年中央政府公共投資９９２７億元安排中，２５３６億元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程，９８０億元用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，７４２億元用于自主創(chuàng)新、技術(shù)改造及服務(wù)業(yè)，２５９７億元用于鐵路、公路、機場和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外，今年中央政府公共投資中，６３２億元用于保障性住房建設(shè)（包括農(nóng)村危房改造），９８１億元用于教育衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)，９７４億元用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建，以及４８５億元的其他社會事業(yè)等投資項目。
“今年圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，遼寧省將繼續(xù)擴(kuò)大公共投資，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！比珖舜蟠?、遼寧省財政廳廳長邴志剛說。
財政投資要“經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗”
２０１０年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，雖然財政面臨的環(huán)境好于上年，但形勢仍極其復(fù)雜。政府工作報告明確提出，財政支出要有保有壓，把錢花在刀刃上。
“每個中央投資項目可行性做得好不好，資金管理是否嚴(yán)格，施工質(zhì)量能否保證，都關(guān)系到中央宏觀調(diào)控政策是否能得到有效落實?！辟Z康委員表示，要想確保中央投資“不打折扣”，就必須強化財政資金監(jiān)管，重點加強對中央政府公共投資的監(jiān)督檢查。
為確保每一分錢中央投資都得到妥善使用，２００８年底第一批新增中央投資下?lián)苤H，中央就向各省區(qū)市派出檢查組，與各地一起把關(guān)投資項目，監(jiān)督資金流向。
對此，政府工作報告再次強調(diào)，對有財政資金投入的建設(shè)項目，要加強全程監(jiān)督，堅決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。堅持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
