“殘疾人最大困難是有病難醫(yī)”
——全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)提出殘疾人權(quán)益保障建議
新華社北京3月5日電（記者 隋笑飛、李菲）“殘疾人生活中面臨的最大困難是有病難醫(yī)，最迫切的需求是病有所醫(yī)?！闭诖碎g舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員王東進(jìn)說，“當(dāng)前殘疾人的醫(yī)療保障，特別是農(nóng)村殘疾人的醫(yī)療保障工作還存在不少問題?！?/p>
2009年10月至11月，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成以王東進(jìn)委員為組長(zhǎng)的“殘疾人權(quán)益保障情況”專題組，先后赴山西、上海等地調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了較快發(fā)展，但殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面還面臨許多困難。其中，殘疾人生活中面臨的最大困難是有病難醫(yī)。
提及殘疾人醫(yī)療保障存在的問題，王東進(jìn)委員一一數(shù)來：農(nóng)村貧困殘疾人無力承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳納的新農(nóng)合參合費(fèi)用，無力承擔(dān)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；多數(shù)殘疾人無力墊付醫(yī)療費(fèi)用；殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目和輔助器具沒有納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍……
對(duì)此，王東進(jìn)委員呼吁，當(dāng)前，國(guó)家正在著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要充分考慮殘疾人這一弱勢(shì)群體的特點(diǎn)，采取專門的扶助政策，充分保證保障廣大殘疾人的權(quán)益。并提出兩點(diǎn)建議：
——國(guó)家加大財(cái)政投入，妥善解決殘疾人的參合費(fèi)用。從2010年開始，全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平提高到每人每年150元，其中，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)每人每年增加到30元。對(duì)于殘疾人來講，這意味著在醫(yī)療保障水平提高的同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也有所加重。建議由各級(jí)財(cái)政共同出資解決農(nóng)村殘疾人參合費(fèi)用。
王東進(jìn)委員算了一筆賬：目前，農(nóng)村殘疾人數(shù)為6225萬人，其中重度殘疾人1844萬人。重度殘疾人每人每年30元的參合費(fèi)用，如全部由中央財(cái)政補(bǔ)貼，約需經(jīng)費(fèi)5.5億元，如果東部地區(qū)自己承擔(dān)，中部地區(qū)由中央財(cái)政補(bǔ)貼一半，西部地區(qū)由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼，僅需經(jīng)費(fèi)2.4億元。
——國(guó)家建立殘疾人醫(yī)療救助專項(xiàng)基金。在目前我國(guó)尚無法大幅度提高殘疾人收入水平，使之接近健康人平均值的情況下，有必要建立針對(duì)殘疾人的專項(xiàng)醫(yī)療救助制度，建議國(guó)家建立殘疾人醫(yī)療救助專項(xiàng)基金?；鹳Y金來源以國(guó)家彩票公益金為主，國(guó)家財(cái)政給予一定比例的支持。同時(shí)，借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)，利用殘疾人就業(yè)保障金和通過募集社會(huì)資金進(jìn)行補(bǔ)充。
王東進(jìn)委員說，殘疾人醫(yī)療救助專項(xiàng)基金的主要支出方向有兩個(gè)：一是對(duì)雖然參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療但無力承擔(dān)自負(fù)費(fèi)用的殘疾人提供補(bǔ)貼；二是對(duì)殘疾人享受未納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍的基本康復(fù)服務(wù)和使用未納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍的輔助器具提供補(bǔ)貼。殘疾人醫(yī)療救助專項(xiàng)基金可以參照財(cái)政部彩票公益金項(xiàng)目進(jìn)行管理，委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
