“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，成為今年參加兩會的代表、委員們經(jīng)常提及的一個“關(guān)鍵詞”。
他們在接受采訪時傳遞出這樣一個共識：解決我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展過程中的一系列問題，核心就在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。
“轉(zhuǎn)變”刻不容緩
“一味地延續(xù)傳統(tǒng)增長方式，即使暫時保住了經(jīng)濟指標(biāo)，也會底氣不足、后勁乏力”
“2009年，我國經(jīng)濟遭遇國際金融危機的嚴(yán)重沖擊。這在某種程度上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊?！敝猩酱髮W(xué)教授毛蘊詩委員說，“應(yīng)對危機，關(guān)鍵還在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道”。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不是一個新課題，國際金融危機的沖擊使加快轉(zhuǎn)變的緊迫性凸現(xiàn)出來。
一些代表委員認(rèn)為，多年來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐不快、效果不明顯，在不少地方存在轉(zhuǎn)變的惰性。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，刻不容緩?！标兾鞑介L集團總裁趙超代表說，“要提高決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委書記杜梓代表認(rèn)為，去年在應(yīng)對國際金融危機沖擊的考驗中，我們交出了一份令世界矚目的“中國答卷”。“但是，如果為了應(yīng)對危機，一味地延續(xù)傳統(tǒng)增長方式，即使暫時保住了經(jīng)濟指標(biāo)，也會底氣不足、后勁乏力?！?/p>
“近幾年，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染都大幅度增加。” 山東省日照市委書記楊軍代表說，這種發(fā)展方式與實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與不斷改善民生、促進和諧的要求不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)。
“轉(zhuǎn)變”內(nèi)涵豐富
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進中小企業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排……代表委員為“加快轉(zhuǎn)變”建言獻策
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，內(nèi)涵很豐富。我認(rèn)為，首先就要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！泵N詩建議，要加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位，盡快從低附加值的組裝生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游升級。
杜梓認(rèn)為，轉(zhuǎn)型不是否定資源優(yōu)勢，而是要打破依賴資源的老思維，推動經(jīng)濟發(fā)展由依靠資源為主轉(zhuǎn)向以人力和科技創(chuàng)新為主。
“我們推動節(jié)能減排，就要拒絕黑色GDP！”山西省朔州市委書記田喜榮代表指出，在價格形成機制不能真正反映資源稀缺程度和環(huán)境代價的背景下，企業(yè)總是能夠輕易獲得廉價生產(chǎn)要素并賺取高額利潤，自然不會去想辦法加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
擴內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。田喜榮認(rèn)為，積極推進城鎮(zhèn)化，政府投入要多投向農(nóng)村，多關(guān)注民生。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要讓符合條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶，讓他們有住房、能就業(yè)、有社保。
有委員建議，今后必須從政策、融資等方面對民間資本給予更多的扶持和優(yōu)惠，尤其在大力發(fā)展市政公用、房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等方面，要建立公開、平等、規(guī)范的制度，鼓勵社會資本的進入，為百姓提供更多更好的公共服務(wù)。
“加快”要求深化改革
代表委員指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要在思想上有所轉(zhuǎn)變，還需要在體制上加以保證
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必然要求深化改革。有代表委員指出，“加快轉(zhuǎn)變”首先需要“換腦筋”，要拋棄以往的發(fā)展思維，改變傳統(tǒng)的慣性思維，在思想上加快轉(zhuǎn)型。
楊軍認(rèn)為，應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源和生產(chǎn)要素配置的直接干預(yù)，加強公共服務(wù)職能?！耙獙嵭芯G色財稅政策，逐步把征稅重點轉(zhuǎn)向高消耗、高排放的生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)，加大激勵和懲罰力度”。
大連萬達(dá)集團董事長王健林委員也表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵的一點是政府要有準(zhǔn)確的定位，盡可能減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，讓企業(yè)真正成為市場主體，尤其是要加快發(fā)展民營企業(yè)。
趙超說，只有大家都認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，并從制度上進行約束、行為上進行調(diào)整，才能實現(xiàn)目標(biāo)。
在片面追求增長速度的機制下，那些經(jīng)濟總量大、增長速度快的地區(qū)，會受到更多激勵，盡管這些地區(qū)可能發(fā)展效益、質(zhì)量并不顯著。
田喜榮建議，今后應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境保護等問題，既要將促進城鄉(xiāng)就業(yè)增長、節(jié)約資源能源和保護環(huán)境等列入考核內(nèi)容，也要研究這些指標(biāo)的統(tǒng)計方法和考核辦法，讓考核能真正發(fā)揮作用。（記者 崔鵬 楊學(xué)博 趙永平 劉鑫炎 賀勇）
