編者按：胡錦濤總書記在省部級(jí)干部研討班上提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并深入闡述了八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。2010年，我們?nèi)绾卫^續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？代表委員圍繞“八個(gè)加快”展開熱議，暢所欲言。我們就此展開連續(xù)報(bào)道。
從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況看，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行?！爸攸c(diǎn)應(yīng)該加快調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！奔涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為代表、委員熱議的話題。
努力提高居民勞動(dòng)所得
“目前，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，企業(yè)財(cái)富明顯在向資本傾斜。”山東省工商聯(lián)主席王乃靜委員告訴記者。
據(jù)了解，在國(guó)民收入初次分配中，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上，在我國(guó)目前則不到42%，并呈逐年下降趨勢(shì)，資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。
王乃靜認(rèn)為，這種利潤(rùn)侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動(dòng)的現(xiàn)象，不利于縮小收入差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，更不利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需?！叭绻习傩諞](méi)多少錢可以用來(lái)消費(fèi)，出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半”。
上海嘉定區(qū)區(qū)委書記金建忠代表認(rèn)為，現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，企業(yè)只有提高工資才能招到工人?！斑@表明勞資關(guān)系出現(xiàn)了調(diào)整的契機(jī)，為提高職工收入創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！彼ㄗh，今后一定要在執(zhí)行最低工資制度、建立和完善工資支付保障制度基礎(chǔ)上，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民勞動(dòng)所得。此外，還應(yīng)在企業(yè)和勞動(dòng)者之間建立一套行之有效的談判機(jī)制，提高普通勞動(dòng)者與企業(yè)談判的能力，提高自身的收入水平。
此外，王乃靜還建議，應(yīng)加快二次分配制度的改革。今后要更多地運(yùn)用財(cái)政手段和稅收手段，直接增加低收入者的收入。應(yīng)該充分考慮家庭綜合稅負(fù)能力，探索以家庭為單位計(jì)征和抵扣個(gè)人所得稅。完善企業(yè)所得稅制度，對(duì)有利于就業(yè)的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，將減稅負(fù)與促就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。還應(yīng)適當(dāng)增加政府貨幣轉(zhuǎn)移支付，更多地向低收入群體傾斜。
重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)
2009年，上海市嘉定區(qū)實(shí)行了“產(chǎn)城結(jié)合”，即在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。金建忠說(shuō)，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要載體，城鎮(zhèn)化步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)才能繁榮起來(lái)。這不僅可以改變以往以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以讓更多的農(nóng)民工有機(jī)會(huì)找到工作或提高收入，“城鎮(zhèn)化其實(shí)就是人口的再布局，這種布局就會(huì)帶來(lái)新的消費(fèi)力，而新的消費(fèi)又會(huì)產(chǎn)生新的需求，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)非常有利?！?/p>
當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。王乃靜認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)還有一些關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)。只注重城市規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)的美化，沒(méi)有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機(jī)會(huì)。
“今后一定要推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等資源要素更多地向農(nóng)村覆蓋，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；加快戶籍制度改革，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。”王乃靜說(shuō)，要努力使基礎(chǔ)設(shè)施從城市向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，讓農(nóng)民能夠共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)
“2009年，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，不僅有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更成為全國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的推動(dòng)力?！备＝ㄊ〗?jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任周聯(lián)清代表說(shuō)。
福建省近日提出加快推進(jìn)和優(yōu)化臨港工業(yè)布局，這將進(jìn)一步增強(qiáng)福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮福建在加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局中的重要作用。
“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是生產(chǎn)總值在全國(guó)的均等化?！敝苈?lián)清說(shuō)，今后要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域間關(guān)系上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的機(jī)制。全國(guó)的發(fā)展是個(gè)整體，各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)相互依存、取長(zhǎng)補(bǔ)短，要避免重復(fù)建設(shè)、相互封鎖和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。
金建忠認(rèn)為，無(wú)論在一個(gè)地區(qū)內(nèi)還是地區(qū)與地區(qū)之間，都要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局，明確符合發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)土地、資金、公共服務(wù)等資源形成集聚，充分發(fā)揮資源利用的最大效益。
“比如，在土地配置上，通過(guò)置換、退出等手段，進(jìn)一步提高土地使用效益。將有限的土地指標(biāo)重點(diǎn)向城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展傾斜，以土地資源的優(yōu)化配置推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！苯鸾ㄖ艺f(shuō)，要進(jìn)一步加大政府在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上的投資投入力度，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)，從而帶動(dòng)國(guó)際、民間資本對(duì)城市建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的一系列關(guān)聯(lián)投資，形成累積效應(yīng)。(記者 崔鵬 謝衛(wèi)群 劉毅)
