新華社北京３月３日電（記者黃深鋼、岳德亮）“我們不應(yīng)該只盯著城市房地產(chǎn)發(fā)展，而應(yīng)該看到，農(nóng)村建房也是啟動(dòng)內(nèi)需的好引擎?！比珖?guó)人大代表、浙江臺(tái)州市人大常委會(huì)主任薛少仙說(shuō)。
薛少仙代表說(shuō)，今年中央“一號(hào)文件”提出，要抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這既是一項(xiàng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體政策，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
在浙江，截至２００９年底，浙江省已啟動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)項(xiàng)目１５３０個(gè)，實(shí)施農(nóng)村住房改造３１．８萬(wàn)戶(hù)，完成建設(shè)投資６２１億元。薛少仙掰著手指頭跟記者算了一筆賬：浙江臺(tái)州２００９年提出的目標(biāo)是改造２０萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)住房，單就農(nóng)民建房的投資就達(dá)到３００億元，而２００８年臺(tái)州全部房地產(chǎn)投資也才１２６億元，其中住宅建設(shè)９２億元。
農(nóng)民建房難，曾是一個(gè)長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題。在農(nóng)民建房難的問(wèn)題上，薛少仙代表建議國(guó)家要認(rèn)真研究，積極作為，重點(diǎn)解決好三個(gè)方面問(wèn)題。
一是解決土地制約的問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)民建房需求大，用地指標(biāo)少，宅基地盤(pán)不出。由于用地指標(biāo)控制得緊，許多農(nóng)村出現(xiàn)違規(guī)違章亂建房現(xiàn)象。農(nóng)村由于宅基地矛盾引起了大量的鄰里糾紛，影響了社會(huì)穩(wěn)定。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要?jiǎng)?chuàng)新目前的宅基地使用機(jī)制，把原有宅基地盤(pán)活，由各個(gè)村對(duì)待建宅基地、老屋拆建的老宅基地以及村民房前屋后的一些空地等暫時(shí)統(tǒng)一收回，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一再分配。土地管理部門(mén)要更新管理理念，特別是在一些農(nóng)民建房較多的村莊，要在保證用地動(dòng)態(tài)平衡的前提下，對(duì)農(nóng)民建房用地大力予以支持。
二是規(guī)劃在先，解決“有新房無(wú)新村”的問(wèn)題。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)民有了錢(qián)就建房，缺乏規(guī)劃，分頭建設(shè)，村莊像攤大餅一樣向外擴(kuò)張，村莊內(nèi)部破舊不堪，又沒(méi)人住，形成了大量的“空心村”。而且整個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施差，又散又亂又差，導(dǎo)致“有新房無(wú)新村”的現(xiàn)象。所以，必須嚴(yán)加管理，要在新一輪農(nóng)民建房過(guò)程中，努力把農(nóng)村建設(shè)成為真正的新型社區(qū)。
三是金融制度創(chuàng)新，解決農(nóng)民建房資金的問(wèn)題。國(guó)家要從制度上解決農(nóng)民建房資金的問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，比如小產(chǎn)權(quán)房抵押貸款、集體林權(quán)抵押貸款以及村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助資金社等制度建設(shè)。
