新華社南寧３月２日電（記者 熊紅明）“新農(nóng)合推行多年來，很大程度上解決了農(nóng)民看病難、看病貴問題，但還有很多地方要改進(jìn)，以便讓參合農(nóng)民享受更多實(shí)惠?！比珖舜蟠怼V西興業(yè)縣民政局局長梁啟波說，越來越多的農(nóng)村人口到城市工作、生活，他們?cè)诔鞘欣锷∽≡?，目前只能回到戶口所在的農(nóng)村報(bào)銷，新農(nóng)合需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，構(gòu)建全國性網(wǎng)絡(luò)，積極推行全國“一卡通”。
２００９年１２月，梁啟波等１３名全國人大代表組隊(duì)用了半個(gè)多月時(shí)間，先后到南寧青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、武鳴縣，崇左市江洲區(qū)、扶綏縣等地對(duì)新農(nóng)合進(jìn)行了專題調(diào)研。代表們發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)合政策解決了很多農(nóng)村社會(huì)矛盾，“農(nóng)民看病也能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)”的好處深得民心，但新農(nóng)合也出現(xiàn)了不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的問題。
“農(nóng)民異地就醫(yī)不能異地報(bào)銷的問題十分突出，另外，大病報(bào)銷封頂線過低，雖然有新農(nóng)合保障，但許多家庭還是會(huì)因大病返貧致貧?！绷簡⒉ㄕf，目前，我國農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)性大，很多人常年在外打工，按照新農(nóng)合的規(guī)定，參合農(nóng)民必須回到戶口所在地才能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，“有的人在廣東打工，如果是看一些小病就干脆不回來報(bào)銷了，否則來回跑的成本都要花費(fèi)上千元”。
梁啟波建議，盡快構(gòu)建全國性的新農(nóng)合專業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行看病、治療、報(bào)銷全國“一卡通”。“參合農(nóng)民手持‘參合卡’，就可以在全國的任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、省區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病、報(bào)銷。”梁啟波說。
要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全國“一卡通”，梁啟波認(rèn)為關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)的新農(nóng)合報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)互通。事實(shí)上，目前我國還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)與縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)尚未完成對(duì)接，省內(nèi)各市之間的網(wǎng)絡(luò)也未完成對(duì)接，省區(qū)之間的對(duì)接更是“遙遙無期”。他說：“這就需要盡快建設(shè)全國性的新農(nóng)合報(bào)銷管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的‘一卡通’?！?/p>
經(jīng)過調(diào)查，梁啟波還發(fā)現(xiàn)，目前我國的新農(nóng)合大病住院報(bào)銷封頂線過低，無法在大病就醫(yī)方面給予參合農(nóng)民有效的保障。廣西梧州市藤縣有８６萬農(nóng)民，參合率達(dá)到９５．１％，新農(nóng)合政策深受農(nóng)民擁護(hù)。２００９年，廣西梧州市藤縣規(guī)定新農(nóng)合大病住院最高可報(bào)銷１萬元，“視年終縣農(nóng)合資金結(jié)余情況，最高報(bào)銷５萬元”，而全縣２００９年新農(nóng)合住院報(bào)銷６０００多萬元，年終結(jié)余資金只有６００多萬元，“最終都是按照１萬元的封頂線來報(bào)銷”。
“很多大病住院少則數(shù)萬元，多則１０余萬元?！绷簡⒉ㄕf，國家應(yīng)該重新梳理相關(guān)政策，適當(dāng)提高新農(nóng)合大病住院報(bào)銷封頂線，否則農(nóng)民始終擺脫不了因病返貧致貧的困擾。
“新農(nóng)合推行７年來，給廣大農(nóng)民帶來了很多好處，但也出現(xiàn)了難以適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的問題，需要進(jìn)一步改革?！绷簡⒉ㄕf，新農(nóng)合制度需要進(jìn)一步簡化報(bào)銷程序，逐步加大政府配套資金投入，“新農(nóng)合”醫(yī)藥報(bào)銷名錄應(yīng)逐步拓展，參合農(nóng)民大病住院報(bào)銷封頂線也需要進(jìn)一步提高。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合專項(xiàng)資金的管理使用，杜絕新農(nóng)合資金被套取、挪用，每個(gè)醫(yī)療點(diǎn)都需要定期公開參合人數(shù)、資金數(shù)量、報(bào)銷結(jié)余情況等相關(guān)信息，并將這些信息納入全國統(tǒng)一的專業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)接受群眾查詢監(jiān)督。
