新華社北京３月１日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者 汪金福、劉健、楊金志）冰雪消融，春風(fēng)拂面，率先從國(guó)際金融危機(jī)寒冬中步入春天的中國(guó)即將迎來(lái)每年一度的兩會(huì)。
連日來(lái)，社會(huì)對(duì)兩會(huì)的關(guān)注持續(xù)升溫，有關(guān)兩會(huì)熱點(diǎn)話題的民意調(diào)查吸引了越來(lái)越多的人參與。根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，十大熱點(diǎn)最受關(guān)注。人們期待，即將召開(kāi)的兩會(huì)對(duì)這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)作出回應(yīng)。
熱點(diǎn)一：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 重要領(lǐng)域期待突破
雖然中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)驚濤駭浪中成功實(shí)現(xiàn)“Ｖ”形反轉(zhuǎn)，但人們也清醒地看到發(fā)展的“短板”：需求結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)期依賴投資和出口，消費(fèi)需求不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；要素結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)期依賴物質(zhì)資源的高消耗、高投入，自主創(chuàng)新能力不足。
近一段時(shí)期，中央就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出明確要求并采取了具體措施，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。今年兩會(huì)正逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，可以預(yù)見(jiàn)，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”將成為兩會(huì)的重要話題。人們希望看到宏觀經(jīng)濟(jì)政策在資源價(jià)格形成機(jī)制、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育體制改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，掃清科學(xué)發(fā)展體制阻礙。
熱點(diǎn)二：收入分配事關(guān)社會(huì)公平 “蛋糕”切分體現(xiàn)政府良知
在新華網(wǎng)舉行的“今年兩會(huì)，你最關(guān)心的話題”的調(diào)查中，“收入分配”問(wèn)題位居榜首。
有關(guān)專家分析，2010年要實(shí)現(xiàn)以居民消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就得讓居民有消費(fèi)能力,增加居民的可支配收入。而目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)居民不是沒(méi)有意愿消費(fèi),而是一些居民收入水平較低沒(méi)有能力消費(fèi)。其主要原因是收入分配差距過(guò)大,許多收入分配政策不合理。
如何提高居民收入在國(guó)民收入初次分配中的比重？如何加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用？如何深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革？收入分配制度改革事關(guān)全民切身利益，政府如何切分社會(huì)財(cái)富“蛋糕”將成今年兩會(huì)熱點(diǎn)話題。
熱點(diǎn)三：房?jī)r(jià)一路飆升牽動(dòng)人心 政府頻頻出招能否奏效
房?jī)r(jià)問(wèn)題從沒(méi)有像今年這樣備受關(guān)注，在各大網(wǎng)站的兩會(huì)民意調(diào)查中，“住房問(wèn)題”都位居前列。
經(jīng)歷２００９年的“一路高歌”，近期在中央和地方政府頻頻出招之下，樓市似乎進(jìn)入博弈階段。房?jī)r(jià)會(huì)跌嗎？抑或是經(jīng)過(guò)短暫休整之后重拾升勢(shì)？答案眾說(shuō)紛紜，消費(fèi)者拭目以待。
遏制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，很重要的一個(gè)手段是增加保障性住房的供給，同時(shí)還有一個(gè)轉(zhuǎn)變理念的問(wèn)題，只要地方政府不改變依賴“土地財(cái)政”的慣性思維，地價(jià)、房?jī)r(jià)就很難從根本上回歸理性。人們期待，兩會(huì)傳遞出遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的積極信號(hào)。
熱點(diǎn)四：上學(xué)看病就業(yè)民生三難 改革層層推進(jìn)探求新解
上學(xué)難、看病貴、就業(yè)難一直以來(lái)是三大民生難題。近年來(lái)政府為解決這三大難題采取了很多舉措，也取得了積極成果：高考改革在爭(zhēng)議中破冰前行；新醫(yī)改方案破繭而出；促進(jìn)就業(yè)的措施頻頻出臺(tái)。但總體看來(lái)，一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，離人民群眾期待距離仍遠(yuǎn)。
就在兩會(huì)召開(kāi)前夕，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）歷經(jīng)磨礪后終于面世；此前幾天，《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。這一系列舉措必然在兩會(huì)上激起反響，三大“老”難題能否找到“新”解法，人民群眾翹首以盼。
熱點(diǎn)五：戶籍改革逐步推進(jìn) 民工期待“同城待遇”
長(zhǎng)期以來(lái)，由于戶籍制度的限制，絕大部分農(nóng)民工無(wú)法在城市安居樂(lè)業(yè)。中國(guó)１.６億多外出打工的農(nóng)民工，“貢獻(xiàn)在城里，保障在農(nóng)村；年青在城市，養(yǎng)老回農(nóng)村”。
去年，上海嘗試打破“堅(jiān)冰”；江西省、湖南省宣布逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一流動(dòng)的戶籍管理制度；吉林省今年起逐步取消農(nóng)業(yè)戶口。
金融危機(jī)中農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)潮、今年初的沿海企業(yè)“用工荒”印證著，不適時(shí)改革現(xiàn)行戶籍制度，將嚴(yán)重影響中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。兩會(huì)召開(kāi)在即，廣大農(nóng)民工兄弟憧憬著“城市夢(mèng)”！
熱點(diǎn)六：選舉法再次修改 同票同權(quán)推動(dòng)民主進(jìn)程
根據(jù)議程，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議將審議選舉法修正案草案，其最大亮點(diǎn)是一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
制定于１９５３年的新中國(guó)首部選舉法對(duì)農(nóng)村和城市每一名代表所代表的人數(shù)作了不同規(guī)定，其后經(jīng)過(guò)多次修改，最終將農(nóng)村與城市人大代表選舉比例確定為４比１。按照現(xiàn)行選舉法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在是每９６萬(wàn)農(nóng)村人口選舉１名全國(guó)人大代表，每２４萬(wàn)城市人口選舉１名全國(guó)人大代表。
如果草案最終獲得通過(guò)，將有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)。
熱點(diǎn)七：反貪肅賄雷厲風(fēng)行 制度反腐民心所向
２００９年是高官落馬較多的一年，多名省部級(jí)高官涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被查處。此外，重慶“打黑”使出“組合拳”，足壇“打假”上升到反腐層面。
隨著一系列行動(dòng)的展開(kāi)，社會(huì)對(duì)反腐敗問(wèn)題的關(guān)注度進(jìn)一步提高，在多家網(wǎng)站的調(diào)查中，“反腐倡廉”高居前列。如何加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)？如何通過(guò)建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約制度等“顯規(guī)則”破除消極腐敗的“潛規(guī)則”？人們期待兩會(huì)開(kāi)出良方。
熱點(diǎn)八：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政初露端倪 公眾期待拓寬空間
2月27日，溫家寶總理再一次接受中國(guó)政府網(wǎng)與新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，并與網(wǎng)民在線交流，這是他連續(xù)兩年在兩會(huì)之前與網(wǎng)民交流。
步入“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來(lái)越突出。從擔(dān)心、不適應(yīng)，到接受、主動(dòng)參與，各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度正在發(fā)生變化。
人們期待代表委員們?cè)趦蓵?huì)上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：如何進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一民主形式？在公共決策中如何吸納網(wǎng)絡(luò)民意？
熱點(diǎn)九：“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入視野 節(jié)能減排備受關(guān)注
在歷年兩會(huì)熱點(diǎn)的民意調(diào)查中，“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞今年首次進(jìn)入人們視野。２００９年１１月，中國(guó)公布到２０２０年的減排目標(biāo)——單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％。“綠色”“低碳”“節(jié)能減排”，這些詞從來(lái)沒(méi)有像今天這么熱過(guò)。
作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)為遏制全球氣候變暖、促進(jìn)節(jié)能減排作出了十分重要的貢獻(xiàn)，國(guó)際社會(huì)有目共睹。
如何進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將在兩會(huì)上受到廣泛關(guān)注。
熱點(diǎn)十：“養(yǎng)老保險(xiǎn)”異軍突起 制度公平成為焦點(diǎn)
在人民網(wǎng)舉行的今年兩會(huì)十大熱點(diǎn)的調(diào)查中，“養(yǎng)老保險(xiǎn)”以高票位居榜首，這雖出人意料，卻也在情理之中。
調(diào)查顯示，有超過(guò)80%的網(wǎng)友認(rèn)為企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”非常不合理；而在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度中，近半數(shù)網(wǎng)友最關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)此，有關(guān)人士預(yù)計(jì)今年兩會(huì)上養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題將受到廣泛關(guān)注。
