2008年在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面邁出重要步伐,重點(diǎn)實(shí)施了成品油、化肥、電力和供熱等產(chǎn)品的價(jià)格改革。
(一)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革取得重要進(jìn)展。2008年12月18日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》,決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi);并將價(jià)內(nèi)征收的汽油和柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.8元和0.7元。同時(shí),決定完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,理順成品油價(jià)格。國內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌,即以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),加上國內(nèi)平均加工成本、稅金、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤來確定。成品油價(jià)格調(diào)整既反映國際市場石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會(huì)各方面承受能力。按照完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制,結(jié)合國際市場原油價(jià)格持續(xù)回落的情況, 2008年12月19日、2009年1月15日先后兩次降低了成品油價(jià)格。
?。ǘ┗蕛r(jià)格形成機(jī)制改革順利推進(jìn)。為促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,有關(guān)部門提出了改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2009年1月25日起,將國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià),取消對已放開的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對化肥流通環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度價(jià)格監(jiān)管。
?。ㄈ╇娒簝r(jià)格矛盾得到緩解。2008年兩次調(diào)整了電力價(jià)格,緩解電力企業(yè)因煤價(jià)上漲而出現(xiàn)的經(jīng)營困難。其中,7月1日上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)同步調(diào)整,8月20日只調(diào)整了上網(wǎng)電價(jià),銷售電價(jià)未作調(diào)整,調(diào)價(jià)金額由電網(wǎng)企業(yè)墊付。
?。ㄋ模┕醿r(jià)格改革積極推進(jìn)。為保障“三北”地區(qū)冬季供熱采暖工作順利進(jìn)行,積極推進(jìn)供熱價(jià)格改革,指導(dǎo)各地按照地方財(cái)政、企業(yè)和用戶共同負(fù)擔(dān)的原則,綜合采取價(jià)格、財(cái)稅等措施,緩解供熱企業(yè)因煤價(jià)上漲而導(dǎo)致的經(jīng)營困難。