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12.經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年03月15日   來源:發(fā)展改革委

    2008年是改革開放30周年,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出了新步伐。

    (一)行政管理體制改革取得積極成效。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成,政府信息公開和行政問責(zé)制度逐步建立。政府投資管理體制改革不斷深化,新開工投資項目監(jiān)管部門聯(lián)動機(jī)制逐步建立。

    (二)財稅體制改革繼續(xù)推進(jìn)。財政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。新企業(yè)所得稅法得到較好落實,增值稅轉(zhuǎn)型改革有序推進(jìn),個人所得稅的工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由1600元提高到2000元。

    (三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,集體林權(quán)制度改革全面推開。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)。

    (四)企業(yè)改革不斷深化。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快,到2008年底中央企業(yè)戶數(shù)合并重組至142家。電信企業(yè)資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組基本完成,形成3家規(guī)模相近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力的競爭主體。落實航空工業(yè)體制改革方案,組建中國商用飛機(jī)公司和中國航空工業(yè)集團(tuán)公司。一批鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件相繼出臺,非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

    (五)金融體制改革有序推進(jìn)。國家開發(fā)銀行已由政策性銀行改造為股份制商業(yè)銀行,并成立股份有限公司。利率市場化改革和人民幣匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)深化。

    (六)現(xiàn)代市場體系不斷完善。資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng),企業(yè)債和公司債審核程序進(jìn)一步簡化。土地市場管理進(jìn)一步規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。成品油價格和燃油稅費(fèi)改革方案出臺。

    (七)社會體制改革得到加強(qiáng)。《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》公開向社會征求意見,并根據(jù)各方意見作了進(jìn)一步修改完善。以縣為單位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)新增229個城市。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實施。

    (八)綜合配套改革試點(diǎn)取得成效。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等全國綜合配套改革試驗區(qū)在金融、農(nóng)村和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革方面等取得重要進(jìn)展。