新華社北京３月８日電（記者韓潔、劉錚）全國人大代表，遼寧省財政廳廳長邴志剛在接受記者采訪時表示，當前積極財政政策的取向應著力兩個方面，一方面增加政府對公益性基礎設施等衛(wèi)生工程的投資，從而拉動經(jīng)濟增長；另一方面要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。要圍繞保增長、促升級，引導企業(yè)投資，更新設備、提升技術、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，增強國際市場競爭力。
“每次重大的經(jīng)濟危機之后，都伴隨著新一輪的技術革命、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，世界市場將以高新技術為主導被重新劃分。目前國際金融危機何時見底難以預知，而危機過后中國經(jīng)濟走勢以及在國際分工中的地位，是亟須我們深入思考且迫切優(yōu)先解決的問題?！壁緞傉f。
邴志剛指出，表面上看，中國經(jīng)濟發(fā)展已在國際分工體系中贏得了重要地位，占有一席之地，而實際上，我國經(jīng)濟整體上還處于“要素驅(qū)動型”而不是“創(chuàng)新驅(qū)動型”階段，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”日益演化為“兩駕”驅(qū)動，消費需求持續(xù)走低，使得經(jīng)濟增長變得過于脆弱，難以形成“內(nèi)生”增長機制。黨中央、國務院及時作出的擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重大戰(zhàn)略決策，對于應對金融危機，緩解外部壓力的沖擊，確保我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
在如何促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面，邴志剛指出，運用積極財政政策促進結(jié)構(gòu)調(diào)整不宜采取政府直接投資的方式，因為政府對競爭領域的投資，難以取得良好績效。最好的辦法是實施減稅，進而引導企業(yè)投資，拉動經(jīng)濟增長。
他指出，采取適度的減稅政策，降低納稅人的稅收負擔，會出現(xiàn)大量的生產(chǎn)者、消費者，從而激活微觀經(jīng)濟運行的鏈條，帶動經(jīng)濟復蘇高漲，并且充足的經(jīng)濟活動行為又為組織政府收入提供了前提和可能。“當期的減稅可能會帶來財政收入的暫時減少，但長遠看，積極的減稅有利于涵養(yǎng)財源，更深遠的意義在于有利于企業(yè)的技術進步和創(chuàng)新，進而提升中國制造的國際競爭力?！?/p>
為此，邴志剛建議，進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。一是擴大增值稅轉(zhuǎn)型范圍，將企業(yè)不動產(chǎn)（廠房、土地）納入增值稅轉(zhuǎn)型的抵扣范圍；二是將企業(yè)技術改造的投資納入企業(yè)所得稅抵扣范疇，并加計抵扣。
