新華社北京3月5日電（記者 于文靜 王宇）正在此間舉行的政協(xié)十一屆二次會(huì)議農(nóng)業(yè)界委員小組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范小建在發(fā)言時(shí)說(shuō)，春節(jié)前后扶貧系統(tǒng)在貧困地區(qū)初步調(diào)研結(jié)果顯示，國(guó)際金融危機(jī)的影響已經(jīng)逐漸傳遞到我國(guó)貧困地區(qū)，一段時(shí)間后，可能發(fā)生局部口糧偏緊，需要引起高度重視。
“2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾?！狈缎〗ㄕf(shuō)，當(dāng)前貧困地區(qū)存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大，農(nóng)民收入受影響大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受沖擊大和扶貧龍頭企業(yè)困難大4個(gè)突出問(wèn)題。
“截至去年年底，全國(guó)農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例為15.3%。而許多貧困地區(qū)都高于這個(gè)比例。湖北省25個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)29.2%，我們實(shí)地考察的湘西州、阜新市、衡水市都在30%左右?！狈缎〗ㄕf(shuō)。
“在收入方面，許多已經(jīng)脫貧的農(nóng)民，增加收入主要靠外出打工，工資收入占比很高。如湖南吉首市農(nóng)民石國(guó)軍，全家5口3人打工，包括農(nóng)業(yè)收入在內(nèi)，人均年純收入可達(dá)4000元?，F(xiàn)在，夫妻二人已經(jīng)返鄉(xiāng)，如果其母親也返鄉(xiāng)，僅靠農(nóng)業(yè)，人均年純收入就會(huì)下降到400元，返貧壓力顯而易見(jiàn)。”
此外，與其他農(nóng)村地區(qū)一樣，貧困地區(qū)同樣存在潛在的土地糾紛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降以及社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等問(wèn)題。
據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一些政策措施，為提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等方面支持。當(dāng)前，貧困地區(qū)干部群眾、龍頭企業(yè)特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的訴求主要集中在改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提供就業(yè)信息和短期就業(yè)崗位，改善農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，以及龍頭企業(yè)迫切需要流動(dòng)資金支持。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到，今年將加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，扶貧對(duì)象覆蓋4007萬(wàn)人，這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。
范小建表示，今年，在財(cái)政收入增幅明顯下降的情況下，中央財(cái)政扶貧資金仍將保持2008年的增幅并略有提高。去今兩年，國(guó)家安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總量超過(guò)了本世紀(jì)前七年的總和。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新階段扶貧工作的關(guān)注和支持。
對(duì)如何減輕國(guó)際金融危機(jī)給貧困地區(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響，范小建提出幾點(diǎn)具體建議：落實(shí)國(guó)債資金支持汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建、貧困戶茅草房改造、貧困地區(qū)溜索改吊橋等扶貧項(xiàng)目；全面提高重點(diǎn)縣通村公路的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；采取以工代賑方式，給予最低工資招募農(nóng)民參加建設(shè)，為失業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；以就業(yè)為導(dǎo)向開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)；努力擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決融資難；支持國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)，提高授信額度，解決流動(dòng)資金短缺；保護(hù)貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；將原有貧困人口和返貧人口都納入農(nóng)村最低生活保障范圍，加大救助和扶持力度。
