新華社北京３月４日電（記者 王圣志）“我國(guó)城鎮(zhèn)無業(yè)老年居民是一個(gè)龐大的人群，這部分人生活比較困難，但卻一直沒有被納入養(yǎng)老保障制度之中。”全國(guó)人大代表、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱勇說，“按照黨的十七大提出的‘到２０２０年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障的要求，我國(guó)應(yīng)盡快將城鎮(zhèn)無業(yè)老年居民納入養(yǎng)老保障制度之中?！?/p>
朱勇代表說，目前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在制度缺失。城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民由于已經(jīng)超過退休年齡，不能參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們大都已經(jīng)失去勞動(dòng)能力，沒有收入來源，生活困難。僅安徽省６０周歲以上的城鎮(zhèn)無業(yè)老年居民就有６７萬人左右。
朱勇告訴記者，近年來，少數(shù)地區(qū)在解決城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民養(yǎng)老保障問題上進(jìn)行了有益探索。有的采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，讓這部分人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金；有的采取按月發(fā)放生活費(fèi)的辦法，解決他們的基本生活保障。這些政策有效解決了城鎮(zhèn)無業(yè)老年居民養(yǎng)老保障問題，得到了群眾的擁護(hù)。但由于國(guó)家沒有統(tǒng)一政策規(guī)定，絕大部分地區(qū)目前僅僅處于探索階段，沒有建立制度。已經(jīng)出臺(tái)政策的也是互不一致，保障水平、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)因地而異，對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成一些沖擊。
朱勇代表建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)文件，提出解決城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民養(yǎng)老保障問題的原則、辦法措施以及資金渠道；對(duì)城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民可采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，讓他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣既遵循了養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益和義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則，也能使這部分人有一個(gè)相對(duì)較高的養(yǎng)老保障水平；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難無力補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入制度內(nèi)解決的老年人口，可采取由當(dāng)?shù)卣丛掳l(fā)放生活費(fèi)的辦法保障基本生活，保障水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高；發(fā)放生活費(fèi)所需資金由各級(jí)財(cái)政按比例分別承擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予一定傾斜。
