新華社北京３月２日電（記者 季明 劉健 張先國(guó) 徐清揚(yáng)）就業(yè)難、維權(quán)難、保障難是困擾當(dāng)前我國(guó)１.３億外出就業(yè)農(nóng)民工的三道難題。
作為首批從農(nóng)民工中選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表，胡小燕、康厚明、朱雪芹在過(guò)去一年的履職過(guò)程中為解決“三難題”做了什么努力？在即將召開的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上又將帶來(lái)哪些農(nóng)民工的心聲？新華社記者就此進(jìn)行了采訪。
緩解“就業(yè)難”：關(guān)鍵要讓農(nóng)民工“有本事”
“胡小燕代表，我是一名外來(lái)農(nóng)民工，失業(yè)３個(gè)月了，老家還等著我寄錢回去，請(qǐng)您一定要幫幫我！”
自從成為全國(guó)人大代表后，胡小燕等３人就不斷收到農(nóng)民工希望幫忙找工作的請(qǐng)求，最近半年來(lái)這類請(qǐng)求的數(shù)量明顯增多。
“就業(yè)難是今年農(nóng)民工面臨的最大難題。”康厚明代表說(shuō)。如何緩解這一矛盾，成為近來(lái)三位代表思考最多的問(wèn)題。
今年春節(jié)期間，胡小燕代表放棄了回四川老家的機(jī)會(huì)，留在廣東實(shí)地了解珠三角農(nóng)民工就業(yè)狀況。
而朱雪芹代表則直接站到了招聘農(nóng)民工的第一線，春節(jié)過(guò)后她為自己所在公司招聘包裝工、縫紉工和營(yíng)業(yè)員，經(jīng)她面試找到工作的農(nóng)民工超過(guò)５０人。
三位代表在深入調(diào)研后認(rèn)為，東部沿海中小企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響減少用工規(guī)模，固然是造成目前農(nóng)民工“就業(yè)難”的重要原因，但過(guò)去幾年中一些地方對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的忽視則是根本原因。
“當(dāng)前市場(chǎng)上對(duì)于有技能勞動(dòng)力的需求還是旺盛的，但卻很難找到合適的人?！敝煅┣鄞碚f(shuō)。在面試中她發(fā)現(xiàn)，前來(lái)應(yīng)聘的許多“８０后”農(nóng)民工雖然有過(guò)在其他企業(yè)工作的經(jīng)歷，但他們過(guò)去都被固定在一條生產(chǎn)線的同一個(gè)位置上，重復(fù)簡(jiǎn)單勞動(dòng)，因此勞動(dòng)技能和相應(yīng)的就業(yè)能力很弱。
胡小燕代表說(shuō)，根據(jù)廣東省就業(yè)部門的預(yù)計(jì)，今年第一季度無(wú)技能農(nóng)民工的求人倍率（需求數(shù)／求職數(shù)）將低于０．８，但技能型勞動(dòng)力的求人倍率將達(dá)到１．１以上，這說(shuō)明有技能的農(nóng)民工就業(yè)潛力大。
讓三位代表感到欣慰的是，目前無(wú)論是農(nóng)民工流入地還是流出地，都已啟動(dòng)形式多樣的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃。例如廣東省開始實(shí)施技能普惠制度和“全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃”，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工４００萬(wàn)人次，其中外省初級(jí)以上技能農(nóng)民工１００萬(wàn)人次；返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可到所在地的技校或職校參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
為了建立解決農(nóng)民工“就業(yè)難”的長(zhǎng)效機(jī)制，朱雪芹代表此次準(zhǔn)備帶一份“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)”的書面意見參加全國(guó)人代會(huì)?！爸挥凶屴r(nóng)民工具備一技之長(zhǎng)，他們才不用再為飯碗問(wèn)題而發(fā)愁?！?/p>
破解“維權(quán)難”：別再讓農(nóng)民工“受氣”
記者發(fā)現(xiàn)，為欠薪農(nóng)民工討工錢，為工傷農(nóng)民工索賠醫(yī)藥費(fèi)，是三位農(nóng)民工代表在過(guò)去一年共同有過(guò)的經(jīng)歷。
涂澤均是重慶市九龍坡區(qū)巴福鎮(zhèn)鐘鶴村的農(nóng)民，兩年前在當(dāng)?shù)氐囊患移髽I(yè)打工時(shí)摔成重傷。為了治療，涂澤均一家花費(fèi)上萬(wàn)元，而企業(yè)在支付１０００元后，便不再承擔(dān)任何責(zé)任。涂澤均將企業(yè)告上了法庭，官司是贏了，但企業(yè)拒絕執(zhí)行法院判決。無(wú)奈之下，涂澤均的女婿抱著試一試的想法，撥通了康厚明代表的電話。
一開始康厚明確實(shí)不知道該如何幫助這位不幸的工友，但他還是帶著材料來(lái)到重慶市第一中級(jí)人民法院，法院執(zhí)行局局長(zhǎng)汪夏也是一位全國(guó)人大代表。在汪夏代表的關(guān)注下，涂澤均最終在去年７月拿到了早應(yīng)獲得的賠償。
過(guò)去一年獲得康厚明幫助的不僅涂澤均一人，朱冬川等５０多名農(nóng)民工也是在他的支持下，討回了被拖欠兩年的３０多萬(wàn)元工資。對(duì)于這些“成績(jī)”，康厚明卻怎么樣也高興不起來(lái)：“農(nóng)民工這些合理又合法的要求，為什么總要拖那么久、花那么多的精力才能解決呢？”
另外兩位代表與康厚明有著同樣的感觸。朱雪芹代表曾幫助蘇州一名受傷的裝潢工人要回工資和賠償金，這家雇主企業(yè)最終向裝潢工人賠償了６０００元的補(bǔ)償金，但企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)出來(lái)的理由讓朱雪芹難以接受：“要不是看在你是全國(guó)人大代表的面子上，我才不會(huì)多掏這幾千塊錢！”
由于金額小、成本高、發(fā)生頻率又高，如何有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益一直是個(gè)難題。三位農(nóng)民工代表認(rèn)為，在全國(guó)人大代表的身份之外，更需要利用和完善已有機(jī)制，幫助農(nóng)民工“零門檻”、低成本、短時(shí)間內(nèi)維護(hù)合法權(quán)益。朱雪芹在工會(huì)的支持下，開始了新探索。
今年２月，“上海普陀區(qū)總工會(huì)農(nóng)民工權(quán)益保障分中心朱雪芹工作室”成立，每周一到周四下午朱雪芹都將在這里接待希望得到維權(quán)幫助的農(nóng)民工。
朱雪芹說(shuō)：“我們這里有一批法律等方面的專家，一般問(wèn)題３０天就要回復(fù)，最長(zhǎng)不能超過(guò)６０天。一些農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題，我還會(huì)形成書面建議帶到北京去。”
“朱雪芹工作室”成立以來(lái)，已接待７名農(nóng)民工的來(lái)電咨詢，并幫助其中一位農(nóng)民工討回３０００元欠薪。
解決“保障難”：期待農(nóng)民工早日告別“后顧之憂”
不久前公開征求意見的社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）引起三位農(nóng)民工代表的共同關(guān)注，因?yàn)槠渲刑岢龅摹盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)將逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌”“個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)可隨本人跨地區(qū)就業(yè)而轉(zhuǎn)移”等規(guī)定，為解決農(nóng)民工的“保障難”問(wèn)題提供了新希望。
康厚明代表說(shuō)，農(nóng)民工大多把自己的青春奉獻(xiàn)給了城市，老了以后才回到農(nóng)村，如何養(yǎng)老是個(gè)大問(wèn)題?！坝绕涫乾F(xiàn)在許多農(nóng)民工是獨(dú)生子女，如果不解決他們父母的養(yǎng)老問(wèn)題，今后兩個(gè)人養(yǎng)四個(gè)老人，負(fù)擔(dān)會(huì)非常沉重?！?/p>
胡小燕代表說(shuō)，許多農(nóng)民工向她反映，自己在打工地交了１０多年的社保，返鄉(xiāng)后卻沒(méi)有辦法遷移和續(xù)保，只能選擇退保?！八麄冎荒苣玫阶约航坏哪且徊糠?，而企業(yè)為他們交的一分錢也拿不出來(lái)，農(nóng)民工為社保統(tǒng)籌作出了重要貢獻(xiàn)，但返鄉(xiāng)后卻享受不到社保的待遇，這對(duì)農(nóng)民工權(quán)益是很大的傷害?！?/p>
目前廣東省已出臺(tái)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參保人在省內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只需要按規(guī)定參保繳費(fèi)，就能以養(yǎng)老保險(xiǎn)參保憑證為載體，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、視同繳費(fèi)賬戶儲(chǔ)存額“實(shí)賬轉(zhuǎn)移”，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)各地的記錄和接續(xù)。
但是，跨省區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍然是個(gè)空白。胡小燕代表說(shuō)：“我會(huì)在大會(huì)期間把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，以引起有關(guān)部門重視?！笨岛衩鞔硪脖硎荆@次大會(huì)上他將提出擴(kuò)大農(nóng)民工社保覆蓋面的建議，同時(shí)建議能適當(dāng)降低農(nóng)民工參保標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)民工享受更完善的社會(huì)保障。
