從“管理為先”到“服務(wù)為先”
--人大代表共話建設(shè)服務(wù)型政府
新華社北京３月１６日電（記者周英峰、馬勇、季明）建設(shè)一個(gè)什么樣的服務(wù)型政府？怎么建設(shè)服務(wù)型政府？這是一個(gè)擺在各級(jí)政府面前的新課題。對(duì)此，來自江蘇、上海和青海三省市的全國(guó)人大代表發(fā)表了自己的看法。
要讓政府工作逐步透明
全國(guó)人大代表、江蘇省泰州市市長(zhǎng)姚建華說，打造服務(wù)型政府，首先要實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、信息公開。
實(shí)行政務(wù)公開是對(duì)人民群眾權(quán)利的重要保障。姚建華代表說，近年來政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、直播新聞發(fā)布會(huì)、百姓明白卡、政府公報(bào)、“政務(wù)超市”等新生事物的出現(xiàn)，表明政府工作逐步走向透明。同時(shí)，從國(guó)家到地方，大量的行政審批項(xiàng)目被削減，很多地方都開辦了行政審批服務(wù)中心，這實(shí)際上是政府從原有的行政管理色彩中逐漸淡出，開始走向服務(wù)型的開端。這些探索要深入推進(jìn)，逐步完善。
“不僅政府信息要公開，政府決策也要公開。凡涉及民生的政策法規(guī)，出臺(tái)前都要召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、群眾代表提意見，然后再交政府研究討論?！币ㄈA代表說。
讓服務(wù)制度化
“服務(wù)型政府不能只是一個(gè)口號(hào)，而要在強(qiáng)化服務(wù)職能上下功夫，把為人民服務(wù)的宗旨制度化?！比珖?guó)人大代表、上海市政府參事金長(zhǎng)榮說。
近年來，我國(guó)先后推出《行政許可法》《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府方面取得明顯進(jìn)展。但金長(zhǎng)榮認(rèn)為，目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決，有令不行、有禁不止等現(xiàn)象還不同程度存在，特別是個(gè)別地方損害群眾利益的問題還依然存在，這些都嚴(yán)重阻礙了服務(wù)型政府的建設(shè)。
全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王榮華說，很多社會(huì)問題的深層原因，就是一些政府部門的職能沒有及時(shí)調(diào)整，服務(wù)理念尚未樹立，法律法規(guī)制度還不完善。建設(shè)服務(wù)型政府，就要求政府必須依照法律權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，從服務(wù)群眾的角度開展工作。
要建立作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍
“政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。干部必須改進(jìn)工作作風(fēng)，多聽取群眾意見，多進(jìn)行調(diào)查研究，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事。”金長(zhǎng)榮代表說。
全國(guó)人大代表、青海省副省長(zhǎng)駱玉林認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型政府非常有針對(duì)性。現(xiàn)在，一些政府機(jī)關(guān)仍然存在著干部作風(fēng)散漫，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平亟須改進(jìn)和提高等問題，建立一支作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍十分迫切。
人大代表提出，完善問責(zé)制是改進(jìn)干部作風(fēng)的重要手段。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，要承擔(dān)責(zé)任。
全國(guó)人大代表、江蘇淮安市市長(zhǎng)樊金龍認(rèn)為，在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立“民生問題無小事”的觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)。
