新華社北京３月１６日電（記者馬勇）“雖然國家和地方生態(tài)治理工程已經在局部地區(qū)顯現(xiàn)了一定成效，但青藏高原生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢尚未得到根本遏制。國家應當在這一地區(qū)特別是三江源建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，進一步探索推進生態(tài)治理的有效機制和方式?！比珖舜蟠眈R福海說。
青藏高原生態(tài)狀況不容樂觀
馬福海代表說，青藏高原對長江、黃河中下游，對周邊地區(qū)乃至亞洲大陸的環(huán)境變化有著重要影響。
氣象資料顯示，青藏高原每年平均上升四五毫米，３０年間冰川面積共后退１４７．９６平方公里。青藏高原各主要河流量近７０年間減少了１５％。青海湖水位近４０年間下降３．３５米，有些高原湖泊甚至已經干枯。全國沙漠化土地面積中青藏高原占１３．９５％，而且僅在青海省境內每年就仍以１３萬公頃的速度擴大。此外，青藏高原森林面積銳減，草場退化面積達３０％，并且伴隨著珍稀動物瀕臨滅絕、地下水位明顯下降的嚴峻問題。生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。
亟須建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)
全國人大代表、青海省委書記強衛(wèi)認為，青藏高原特殊的地理位置和獨特的地質、地貌和物種基因，使其在全國甚至全球生態(tài)系統(tǒng)中占有非常突出的重要戰(zhàn)略地位?！ ∷f，目前國家正在這一區(qū)域的三江源和青海湖流域實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，青海省對這些區(qū)域的發(fā)展已做出了較為科學的定位，取消了對三江源地區(qū)ＧＤＰ的考核指標。但若沒有國家對青藏高原的生態(tài)安全給予整體考慮和特殊的發(fā)展定位，青藏高原保護生態(tài)及其經濟社會發(fā)展之間所產生的矛盾，勢必帶給當?shù)卣艽蟮膲毫Α?/p>
強衛(wèi)代表認為，在日益嚴峻的環(huán)境形勢下，下游地區(qū)對上游水土涵養(yǎng)地的要求不斷提高。對于長江、黃河、瀾滄江源頭等一些具有戰(zhàn)略地位的生態(tài)區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境的恢復和重建必須從全國的大局去謀劃。在這些地區(qū)建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，不僅能夠最大限度地探索恢復生態(tài)系統(tǒng)自我修復功能，同時可以推動解決生態(tài)戰(zhàn)略地區(qū)的民生問題，穩(wěn)定治理工作基礎。
讓生態(tài)治理和改善民生同步
“在三江源設立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，更加有效地推進生態(tài)環(huán)境治理工作，意義十分重大。”全國人大代表、青海省省長宋秀巖說。
來自青海的人大代表提出，首先要實施生態(tài)補償和能源補償機制，引導地方政府作出生態(tài)修復與重建規(guī)劃，涵養(yǎng)生態(tài)。其次，可在三江源地區(qū)制訂試驗區(qū)政策，由中央財政支持，以環(huán)境評價作為產業(yè)落地、發(fā)展的準入條件，提高產業(yè)的層次和技術含量。其三，可在三江源生態(tài)安全綜合試驗區(qū)建立生態(tài)環(huán)境自我修復考評研究機制。其四，在三江源生態(tài)安全綜合試驗區(qū)建立健全與生態(tài)相關的制度、法律、法規(guī)，重點突出強制性生態(tài)安全法制的地位和作用，從而促進人們逐步樹立正確的生態(tài)意識，促進清潔生產、循環(huán)經濟意識的自發(fā)形成。
“建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，可以讓生態(tài)治理與改善民生同步，有利于轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟的健康發(fā)展，同時也有利于人與自然的協(xié)調發(fā)展。”宋秀巖代表說。
