新華社北京３月１４日電（記者隋笑飛）“太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，但與國(guó)際上的先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。”全國(guó)人大代表、江蘇省揚(yáng)州市市長(zhǎng)王燕文提交議案稱：“構(gòu)筑國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)立法?！?/p>
王燕文說(shuō)，根據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，如能得到穩(wěn)定的政策支持，到２０３０年，中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到１億千瓦，年發(fā)電量將達(dá)到１３００億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建３０多個(gè)大型火電廠，不僅節(jié)約大量煤炭、石油等不可再生資源，而且對(duì)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境將起到重要作用。
“目前世界上許多國(guó)家都制定了強(qiáng)有力的法規(guī)和鼓勵(lì)政策來(lái)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，可以說(shuō)政府推動(dòng)是世界光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本原因?！蓖跹辔恼f(shuō)。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)雖然于２００６年制定了《中華人民共和國(guó)可再生能源促進(jìn)法》，但是，對(duì)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的扶持政策，操作性不強(qiáng)?！蓖跹辔恼f(shuō)。
王燕文指出，要發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，有幾個(gè)重要問(wèn)題亟須通過(guò)立法加以推動(dòng)。
一是科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)硅材料生產(chǎn)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工藝落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，能耗高，成本大，多晶硅純度達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。
二是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的政策扶持力度。一方面，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、已形成一定優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，設(shè)立國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)基地，給予特殊的區(qū)域扶持政策，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的集聚集群。另一方面，對(duì)擁有國(guó)際一流技術(shù)、工藝的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其快速做大做強(qiáng)。
三是提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)；加大對(duì)各科研中心、大學(xué)、國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置設(shè)施與儀器的資金投入，縮短研發(fā)到應(yīng)用的時(shí)間；支持有突出表現(xiàn)以及降低系統(tǒng)設(shè)置成本的高風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)；增強(qiáng)企業(yè)、大學(xué)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的關(guān)系等。
四是大力培育國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品基本上是出口國(guó)外的，有必要通過(guò)相應(yīng)的扶持政策，加快培育國(guó)內(nèi)終端產(chǎn)品市場(chǎng)，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
