任建國代表：國計民生重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)規(guī)定“必須投保責(zé)任保險”
新華社北京３月１３日電（記者李柯勇、吳晶）全國人大代表、湖北省保監(jiān)局局長任建國認(rèn)為，針對火災(zāi)、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、雇主和醫(yī)療責(zé)任等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，在立法或修改現(xiàn)行法律中，應(yīng)專設(shè)“必須投保責(zé)任保險”條款，為人民群眾提供有效的安全保障，解決企業(yè)的后顧之憂，減輕政府壓力，化解民事賠償糾紛。
任建國代表說，“責(zé)任保險”是以市場化方式輔助社會管理的重要手段，但目前我國責(zé)任保險發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不適應(yīng)。２００７年，全國責(zé)任險保費(fèi)收入僅６６．６億元，占財產(chǎn)險業(yè)務(wù)比重只有３．３％，與１６％的國際平均水平比有較大差距。
他說，我國責(zé)任保險規(guī)模小、覆蓋面窄，單位和個人保險意識還不強(qiáng)。由于缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)和推動，大部分經(jīng)營單位和從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的責(zé)任保險意識。相關(guān)法律政策也不健全，社會生活的許多領(lǐng)域沒有相關(guān)立法，現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，與責(zé)任保險相關(guān)的政策性文件效力有限。
從全球看，汽車責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險均出現(xiàn)于２０世紀(jì)初。歷經(jīng)百年的發(fā)展，在法律強(qiáng)制、政府推動和政策支持下，責(zé)任險在不少市場經(jīng)濟(jì)國家已相當(dāng)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
任建國代表說，當(dāng)前我國應(yīng)建立健全強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的責(zé)任保險制度，促進(jìn)和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。他建議，對法律法規(guī)明確要求投保責(zé)任保險的，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。特別要加強(qiáng)對交強(qiáng)險、承運(yùn)人責(zé)任險、旅行社責(zé)任險投保情況的檢查，努力做到應(yīng)保盡保。
“在重點(diǎn)領(lǐng)域要通過立法手段推行強(qiáng)制責(zé)任保險。”任建國代表說，“應(yīng)選擇關(guān)系國計民生、涉及公眾利益、事故頻發(fā)的行業(yè)，在法律法規(guī)中增加強(qiáng)制責(zé)任保險的內(nèi)容及要求。各級政府要將建立實(shí)施責(zé)任保險制度，作為強(qiáng)化高風(fēng)險行業(yè)和地區(qū)管理的手段，納入突發(fā)事件應(yīng)急工作體系之中。對轄內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故又未投保責(zé)任保險的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。”
