新華社北京３月１２日電（記者許雪毅、吳瓊）“消費者”是否包括“病人、購買生產(chǎn)資料的農(nóng)民、打假購買商品或接受服務(wù)者”？全國人大代表、福建省龍巖市副市長張秀娟認為，消費領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，建議修改１９９４年起施行的消費者權(quán)益保護法，使其更適合當今的消費態(tài)勢。
張秀娟認為，凡是購買商品、接受服務(wù)的，都應視為“消費者”。應將商品房、汽車、通信、教育、醫(yī)療、金融、美容、旅游、中介（房介、職介、婚介等）、電子商務(wù)、娛樂文化等服務(wù)行業(yè)納入消費者權(quán)益保護法的調(diào)整范圍。尤其是醫(yī)療事故的處理，應該明確界定“患者就是消費者”。同時，維權(quán)要向農(nóng)村延伸，應單獨增設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投訴處理條款，明確農(nóng)資產(chǎn)品的產(chǎn)、銷責任和維權(quán)依據(jù)。
張秀娟建議在消費者權(quán)益保護法中建立最低賠償金制度。她舉例說，消費者購買了價值兩元的冒牌牙刷，即使雙倍索賠成功，賠償也很有限，客觀上助長了造假行為?？梢砸?guī)定在出現(xiàn)侵犯消費者權(quán)益的情況后，侵權(quán)者向消費者的賠償金額最低５００元之類，且須支付消費者的律師費用。
張秀娟說，目前，消費訴訟主要是由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序。在消費糾紛中，無論是涉及產(chǎn)品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對象往往都是群體消費者，而且這些侵害行為同時具有擾亂社會經(jīng)濟秩序的雙重性質(zhì)。建議修改消費者權(quán)益保護法，建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序。
此外，張秀娟建議：明確規(guī)定對缺陷商品實行“招回制”；實行舉證責任倒置，讓處于優(yōu)勢地位的生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供自己無過錯的證據(jù)，不能提供證據(jù)的則應承擔相應的法律責任；把消費維權(quán)經(jīng)費納入財政預算；增加精神損害賠償?shù)臈l款和內(nèi)容；進一步明確界定“故意拖延或者無理拒絕”行為的表現(xiàn)形式和維權(quán)法則；“格式條款”的合同文本出臺前必須報經(jīng)核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案，等等。
