新華社北京３月１１日電（記者常璐、朱薇、王麗）如何在源頭預防職務犯罪？如何將反腐敗工作做在事前？全國人大代表、清華大學法學院副院長、北京市人民檢察院一分院副檢察長周光權(quán)建議，制定職務犯罪預防法，通過制度建設的強化來預防犯罪，使職務犯罪被遏制在源頭。
“犯罪對策的根本就是犯罪預防。懲罰總是向后看的，預防卻是向前看的?！敝芄鈾?quán)說，社會轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)的職務犯罪現(xiàn)象，正在前所未有地增加，通過制度建設的強化來預防犯罪可以有效地提前保衛(wèi)社會。
“社會發(fā)展導致用權(quán)力兌換金錢的可能性大量增加。貪官或腐敗分子不是天生的，從履歷上觀察一些犯罪官員，他們在成長過程中勤勤懇懇，早期為國家作了貢獻。但是后來墮落了。這就說明我們的制度沒有起到阻擋的作用。好的預防措施可以挽救一大批人，使他們不至于走向犯罪的深淵?！?周光權(quán)說。
“中國特色法律體系初步形成，需要逐步完善。目前關于職務犯罪的懲罰措施已經(jīng)有，但是比懲罰措施更提前一步的、成本更小、預防性的制度也應該考慮?！?周光權(quán)說。
他指出，現(xiàn)有制度跟社會發(fā)展不相適應，某些領域或行業(yè)缺乏相應的犯罪預防。“任何一種權(quán)力，決策、執(zhí)行和監(jiān)督都必須具備，如果缺少外部監(jiān)督，就容易滋生腐敗和職務犯罪。所以要設計監(jiān)督制度?！?/p>
關于職務犯罪預防法應當規(guī)定的主要內(nèi)容，周光權(quán)表示，建立檢察機關、國家預防腐敗局約談制度、巡視制度、輔導制度相結(jié)合的職務犯罪預防工作機制，規(guī)定檢察機關、國家預防腐敗局介入官員政績評價機制，規(guī)定職務犯罪預防部門與稅務部門、銀行建立犯罪預防的聯(lián)動機制等都是應該包含的內(nèi)容。
此外，我國應積極開展與國外的反腐敗、反職務犯罪刑事司法協(xié)助活動。
據(jù)了解，超過４０位代表在這份議案上簽字，并已向全國人大常委會提交。
“這個議案的形成是經(jīng)過很長時間考慮的。”作為新當選的全國人大代表，周光權(quán)說，在議案形成前，他進行了長時間的調(diào)查研究。他特別指出，香港廉政公署的一些經(jīng)驗具有借鑒性。“香港廉政公署工作的相當一部分不在于懲罰而在于預防。他們的預防工作的規(guī)劃、具體步驟和措施都落實得比較好。例如到社區(qū)宣傳香港政府對于腐敗‘零容忍’的態(tài)度、針對每個行業(yè)制定相應預防措施等。”
