新華社北京３月１１日電（記者 李亞彪、劉東凱、徐洋、王婭妮）市長(zhǎng)手里攥著有關(guān)百姓住房的議案，村黨委書記撰寫區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展建議，醫(yī)療專家提交為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的議案……這是在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開期間，記者在采訪過程中看到六位代表的議案與建議的主要內(nèi)容。
從這些事例可以看出，人大代表議案與建議民生改善的內(nèi)容增多了，主題也更廣泛，代表的履職能力正在不斷提高，視野更加寬闊。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中指出，過去五年“代表工作邁上新臺(tái)階”，這些事例也是最好的印證。
市長(zhǎng)手里唯一一份議案是關(guān)于百姓住房保障的：“把百姓聲音帶到大會(huì)堂，是我這個(gè)當(dāng)市長(zhǎng)的責(zé)任”
踏進(jìn)杭州市市長(zhǎng)蔡奇代表的房間，他手里正攥著一份有關(guān)制訂住房保障法的議案?！拔夷壳爸粚懥诉@一份議案，我認(rèn)為保障百姓的住房，要從行政行為上升到法律行為?！辈唐嬲f。
在全國(guó)人代會(huì)召開前，蔡奇就百姓住房問題在杭州市跑了不少地方。他感到，不但困難群體住房有困難，中等收入群體的住房也需要保障，而且在這方面只依靠行政手段很不夠。蔡奇說：“為什么我這唯一一份議案寫的是住房問題，因?yàn)榘傩盏拿裆鷨栴}太重要了，把基層呼聲帶到大會(huì)堂，是我這個(gè)當(dāng)市長(zhǎng)的責(zé)任?！?/p>
同蔡奇代表一樣，遼寧盤錦市委書記陳淑珍代表也把一份關(guān)于住房保障的建議提交給大會(huì)。這份建議寫得很詳細(xì)，除建立廉租房制度外，國(guó)家還要鼓勵(lì)各地創(chuàng)新辦法：比如對(duì)人均住房面積１５平方米的低保戶和低保邊緣戶，政府給予租房補(bǔ)貼；有的城市住房空置率高，政府可以把這些房子利用起來。
“安居才能樂業(yè)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到的七個(gè)方面的民生改善問題，其中之一就是抓緊建立住房保障體系。想想一些老百姓的住房困難，我心里放不下，一定要代他們多說幾句話。”陳淑珍代表說。
遼寧省人大常委會(huì)一位工作人員說，本以為代表中一些市長(zhǎng)或市委書記的議案或建議，都是圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策或地方整體工作提出的，現(xiàn)在議案與建議中出現(xiàn)越來越多的吃穿住行民生話題，這是執(zhí)政理念的進(jìn)步，更體現(xiàn)了人大代表的本色。
農(nóng)民代表撰寫區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展建議：“國(guó)家層面的大事，我們這些基層代表也在琢磨”
打開浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表帶來的議案建議目錄，一條題為關(guān)于破除行政壁壘，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議引人注意。在這條建議中，傅企平引用“北部灣”“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”“渤海新區(qū)”等地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來說明，突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制對(duì)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要性。
在傅企平代表的議案與建議中，還包括有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融問題的內(nèi)容，不少議案與建議有大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)與案例，還有深入淺出的分析?！皣?guó)家層面的大事，平時(shí)我們這些基層代表也在琢磨?！备灯笃酱碚f，“要問這些內(nèi)容我是怎么寫出來的，除了自己不斷學(xué)習(xí)外，還有一個(gè)答案在吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的報(bào)告中，那就是各級(jí)人大通過培訓(xùn)等辦法，幫助我們提高了履職水平與能力?！?/p>
基層代表素質(zhì)的提升，還體現(xiàn)在寧波維科精華家紡有限公司制品分廠車間質(zhì)量員楊曉霞代表身上。這次大會(huì)上，她帶來了有關(guān)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)制度、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等４份建議。楊曉霞代表表示，自己雖是普通工人，平時(shí)也常常通過電視和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注國(guó)家大事，這樣才能更好地履行職責(zé)。在她的床上，放著一本厚厚的介紹人大代表履職經(jīng)驗(yàn)的書。
“基層代表關(guān)注國(guó)家大事，說明這些年來，人大代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)在不斷提升，這是代表工作邁上新臺(tái)階的具體體現(xiàn)?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)袁薇說。
有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議案出自醫(yī)療行業(yè)代表之手：“人大代表不只是行業(yè)的‘代言人’”
在山東代表團(tuán)議案建議組，有一份題為制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的議案，這份議案的撰寫者不是環(huán)保專家，而是一位來自醫(yī)療行業(yè)的人大代表：中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健。
雖然身處醫(yī)療界，可姜健代表談起循環(huán)經(jīng)濟(jì)頭頭是道：廢舊電子產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該無條件回收、廢舊輪胎應(yīng)列入強(qiáng)制回收目錄……
“當(dāng)選全國(guó)人大代表后，一些老百姓找我反映各類問題，不少內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的專業(yè)領(lǐng)域，我就努力拓寬視野?！苯〈碚f，“我是全國(guó)人大代表，不是哪一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域的代言人?！痹诮√峤坏模担岸喾葑h案與建議中，涉及領(lǐng)域十分廣泛：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、法律援助、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)保障體系建設(shè)、外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)、水資源保護(hù)等。
全國(guó)人大代表、中國(guó)電信集團(tuán)浙江省電信公司董事長(zhǎng)張新建盡管來自企業(yè)界，可在他撰寫的十幾份議案與建議中，約三分之一內(nèi)容與自身企業(yè)無關(guān)，比如關(guān)于關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”教育問題的建議、關(guān)于對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的幾點(diǎn)建議、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的建議。
“代表履行職能，不但要關(guān)注本行業(yè)，還要善于走出行業(yè)小圈子，只要是國(guó)家與群眾關(guān)注的，就是我應(yīng)該關(guān)注的，人大代表的廣泛性就體現(xiàn)在這里?！睆埿陆ù碚f，“尤其是企業(yè)代表，不要想著只為企業(yè)、行業(yè)要政策?！?/p>
談起這些事例，寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表說，全國(guó)人大代表工作定位就應(yīng)該著眼全國(guó)，代表著全國(guó)人民的意志。站在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，不能把自己局限起來，只求小集團(tuán)的利益。要跳出自己的單位、企業(yè)與行業(yè)，這樣履職才會(huì)更加客觀公正。
