民主·透明·管用——一位全國(guó)人大代表的五年履職感受
新華社北京３月10 日電（記者 鄒聲文）五年前，戴仲川當(dāng)選十屆全國(guó)人大代表；今天，他又以十一屆全國(guó)人大代表的身份參加十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議。
說(shuō)起擔(dān)任五年全國(guó)人大代表的感受，來(lái)自福建代表團(tuán)、作為華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)的戴仲川用了六個(gè)字總結(jié)：民主、透明、管用。
“表決物權(quán)法，我投下神圣一票”
２００７年３月，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)物權(quán)法，戴仲川投下了自己神圣的一票。
“這部法律歷時(shí)四年多，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)的八次審議，還向社會(huì)全文公布法律草案，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，最終獲得高票通過(guò)。這部法律堪稱(chēng)精品；這部法律的制定過(guò)程也堪稱(chēng)民主立法、科學(xué)立法的典范?！贝髦俅ㄕf(shuō)。
在立法方面，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，給戴仲川代表留下了深刻印象。
說(shuō)起十屆全國(guó)人大實(shí)行開(kāi)門(mén)立法、廣開(kāi)言路、廣集民智的舉措，作為法學(xué)專(zhuān)家的戴仲川如數(shù)家珍：
——制定物權(quán)法時(shí)，全國(guó)人大法律委、常委會(huì)法工委先后召開(kāi)了１００多次座談會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)；
——修改個(gè)人所得稅法、調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行立法聽(tīng)證會(huì)；
——制定勞動(dòng)合同法時(shí)，將草案全文公布，從社會(huì)各界征求到近２０萬(wàn)件立法意見(jiàn)和建議；
——修改道路交通安全法第７６條時(shí)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了４個(gè)座談會(huì)，分別聽(tīng)取普通居民、司機(jī)、專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)……
“列席常委會(huì)會(huì)議，我把基層意見(jiàn)帶到最高立法機(jī)關(guān)”
“過(guò)去五年，我三次接到列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的邀請(qǐng)?！贝髦俅ㄕf(shuō)，“在會(huì)上，我不光是聽(tīng)，也發(fā)言，發(fā)言?xún)?nèi)容還上簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)給常委會(huì)組成人員和所有代表?！?/p>
目前，應(yīng)邀參加全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的代表已經(jīng)從原來(lái)的每次１０名左右增加到４０名左右。“來(lái)自基層的代表參加常委會(huì)會(huì)議，可以把基層意見(jiàn)直接帶到最高立法機(jī)關(guān)，這肯定有利于提高立法質(zhì)量、反映百姓聲音。”戴仲川說(shuō)。
五年來(lái)，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷采取措施，提高普通全國(guó)人大代表對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)活動(dòng)的參與程度，給戴仲川留下了深刻印象。
他說(shuō)：“作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)特別注意用制度、用機(jī)制來(lái)保障代表行使職權(quán)?！?/p>
２００５年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)系列文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作作出了一系列的具體制度安排。比如，邀請(qǐng)更多代表列席常委會(huì)會(huì)議，進(jìn)一步保障代表履職時(shí)間，增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并在各地普遍建立為全國(guó)人大代表服務(wù)的聯(lián)絡(luò)處。
戴仲川從一個(gè)小事看出了代表參與全國(guó)人大及其常委會(huì)工作的改進(jìn)軌跡：“就拿信息服務(wù)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我兩天不看個(gè)人郵箱，郵箱就塞得滿(mǎn)滿(mǎn)的，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳給我們的資料非常多，代表的知情權(quán)有保障?！?/p>
“我提一個(gè)建議，手機(jī)漫游費(fèi)降低了”
提出議案和建議，是代表履職的重要形式?！拔业挠H身體會(huì)，讓我覺(jué)得代表的議案和建議很管用?！贝髦俅ㄕf(shuō)。
擔(dān)任十屆全國(guó)人大代表期間，他曾提出過(guò)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法的議案。不久，他就從簡(jiǎn)報(bào)中得知全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案。隨后，他還應(yīng)邀參加過(guò)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的全體會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案提出修改意見(jiàn)。
“２００６年，我提了一個(gè)建議：取消手機(jī)漫游費(fèi)、降低手機(jī)通話費(fèi)；２００７年，我又提了一個(gè)建議：加強(qiáng)食品安全管理。結(jié)果表明，代表建議很管用?！贝髦俅ㄕf(shuō)。
據(jù)他介紹，手機(jī)漫游費(fèi)的建議提出后，信息產(chǎn)業(yè)部等多次與他溝通，打電話來(lái)解釋?zhuān)€寄來(lái)許多材料?！安痪们?，我還作為全國(guó)人大代表，參加了有關(guān)部門(mén)舉行的手機(jī)漫游費(fèi)調(diào)整方案的聽(tīng)論會(huì)，不久前國(guó)家降低了手機(jī)漫游費(fèi)。”
“關(guān)于食品安全的建議提出后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局專(zhuān)門(mén)派人到泉州與我當(dāng)面溝通，后來(lái)還邀請(qǐng)我跟他們一起到貴州、山東等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?！贝髦俅ㄕf(shuō)。
回顧五年的履職經(jīng)歷，面對(duì)新的五年任期，戴仲川感到自己責(zé)任更重，信心更足。
