陽春三月，惠風和暢，又值“兩會”召開。日前，鐵道部政治部宣傳部部長、新聞發(fā)言人王勇平就過去五年鐵路改革發(fā)展成就、鐵路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用、鐵路未來發(fā)展展望及鐵路對“兩會”代表委員和提案的處理情況等問題接受了本報記者的專訪。
記者:今年又逢換屆年。每當這時，人們總是要對過去的五年進行一番回顧，請問鐵路部門五年來都取得了哪些成績？
王勇平:五年來，鐵路部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以快速擴充運輸能力、快速提升技術裝備水平為主線，全面深入推進和諧鐵路建設，取得了歷史性進步。
一是以青藏鐵路建成通車為代表的鐵路建設碩果累累。這五年，是我國鐵路建設規(guī)模最大、技術標準最高、成就最為顯著的五年。2006年7月1日，舉世矚目的青藏鐵路提前一年投入運營。青藏鐵路建設期間，鐵路部門在多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性難題攻關方面取得了重大成果。青藏鐵路通車運營以來，運行安全平穩(wěn)，對青藏兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的拉動作用。與此同時，我國鐵路客運專線、大能力通道和新客站建設以及既有線改造全面有序推進，成效顯著。五年間，全國鐵路完成基本建設投資5220億元，比上一個五年增加2348億元，增長82％；共投產(chǎn)新線6140多公里、復線2808公里、電氣化鐵路6529公里。
二是技術裝備現(xiàn)代化取得重大進展。過去的五年，是我國鐵路自主創(chuàng)新能力顯著提升、技術創(chuàng)新成果最為豐厚、現(xiàn)代化進程加快推進的五年。我們立足自主創(chuàng)新，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，讓國外鐵路先進技術落地生根，成功引進了世界上最先進的時速200公里及以上動車組技術、大功率電力和內(nèi)燃機車技術，實現(xiàn)了“引進先進技術，聯(lián)合設計生產(chǎn)，打造中國品牌”的總體要求，全部拿到核心技術，實現(xiàn)了最低價格引進，達到了國產(chǎn)化目標。自主研制的載重70噸通用貨車、80噸煤炭專用貨車、100噸礦石和鋼鐵專用貨車批量投入運行，成為擔當運輸任務的主力車型。
三是既有線提速技術躋身世界先進行列。五年間，我們成功實施了兩次大面積提速，使鐵路運輸能力提升50％以上。2004年通過第五次大提速，我國鐵路時速160公里提速技術更加成熟和完善。2007年第六次大提速，我國鐵路全面掌握了時速200公里及以上線路的設計、施工、養(yǎng)護維修等成套技術，進入世界鐵路既有線提速先進行列；在主要干線大量開行時速200公里及以上“和諧號”動車組列車，標志著中國鐵路成功跨入高速時代。提速在改變鐵路面貌的同時，也改變著人們的時空觀念，促進了生活水平的提高。目前，我國省會城市之間，以及大的中心城市之間列車運行時間，比1997年第一次大面積提速前普遍壓縮了一半，人們出行更加方便快捷。
四是運輸效率大為提高。我們通過實施撤銷鐵路分局、大規(guī)模調(diào)整運輸生產(chǎn)力布局等重大改革措施，實現(xiàn)了鐵路管理體制創(chuàng)新，運輸效率和勞動生產(chǎn)率大幅度提高，客貨運量大幅度增長。五年間，全國鐵路旅客發(fā)送量由10.6億人增長到13.6億人，增加3億人，五年的增量是改革開放以來前24年間增量的1.2倍；貨物發(fā)送量由20.4億噸增長到31.2億噸，增加10.8億噸，是前24年間增量的1.1倍。最值得一提的是，我國鐵路以占世界鐵路6％的營業(yè)里程完成了世界鐵路25％的工作量，運輸效率世界第一。
鐵路發(fā)展是我們國家發(fā)展的一個縮影。鐵路發(fā)展之所以能取得這些成績，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央和國務院正確領導的結(jié)果，是中央和國家機關各部，各級地方黨委政府，各兄弟單位和社會各界大力支持的結(jié)果，是在鐵道部黨組領導下廣大鐵路干部職工拼搏奉獻的結(jié)果。
記者:在剛剛過去的這場雪災中，鐵路部門勇于擔當，付出了艱苦的努力，確實功不可沒，也讓我們對鐵路的地位作用和體制優(yōu)勢有了更清晰的認識。請您就此談談看法。
王勇平:鐵路是國家重要的基礎設施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具，具有大能力、全天候、能耗低、占地少、污染小等優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用。這是對我國鐵路的地位和性質(zhì)的基本判斷。通過這場雪災，鐵路的重要作用和自身優(yōu)勢更是為社會廣泛認可。
抗災中，在南方部分地區(qū)的民航機場和高速公路被迫數(shù)度關閉的情況下，鐵路卻未曾完全中斷。即使在電網(wǎng)坍塌和供電中斷最嚴重的京廣鐵路南段，最困難的時候，通過人工信號和內(nèi)燃機車牽引，列車仍然在運行，并且通過啟動應急預案迅速恢復了運輸能力。其他地區(qū)的鐵路雖然也遭遇了大雪，造成部分列車晚點，但整體運輸情況是基本正常的。鐵路部門克服雨雪冰凍災害的影響，全路動員，緊急部署，精心組織，全力以赴打好疏運滯留旅客和搶運電煤等重點物資運輸?shù)墓詰?zhàn)，在兩條戰(zhàn)線上都取得了勝利，為全國抗災救災作出了重要貢獻。這是鐵路高度集中統(tǒng)一指揮體制優(yōu)勢的突出表現(xiàn)。實踐證明，在我國鐵路仍處于國民經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約狀況時，這種體制能夠迅速整合有限的運輸資源，集中力量打攻堅戰(zhàn)是有生命力的。
記者:溫家寶總理在今年兩會政府工作報告中曾幾次提到鐵路工作，我們希望了解一下，今后一段時期鐵路部門的主要工作是什么？
王勇平:長期以來，黨中央、國務院對鐵路工作高度重視、十分關心、大力支持。今年兩會，溫總理在政府工作報告中多次提到鐵路，在肯定過去五年基礎設施基礎產(chǎn)業(yè)建設取得長足進展、一批重大工程相繼建成或順利推進時，總理專門提及，青藏鐵路提前一年建成通車、京滬高速鐵路等重點項目陸續(xù)開工，五年來新增鐵路營運里程6100公里等鐵路建設成就；在講到堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)時，他強調(diào)，要著力解決新能源汽車、高速軌道交通等一大批重大關鍵技術。同時，總理在報告中還指出，要積極發(fā)展綜合交通運輸體系，加強電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力?？偫泶呷藠^進的報告特別是對鐵路工作的充分肯定，給鐵路200萬干部職工以巨大的鼓舞，讓我們對國家發(fā)展、對鐵路今后工作充滿信心。
認真學習溫總理的工作報告，我們深感做好鐵路工作責任重大、使命光榮。當前鐵路發(fā)展正處在極為難得的黃金機遇期。在新的發(fā)展階段，鐵路面臨的機遇與挑戰(zhàn)都是前所未有的。我們將自覺肩負起時代賦予的神圣使命，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節(jié)能環(huán)保、服務優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”為重點，努力開創(chuàng)和諧鐵路建設新局面。
具體來說，就是要加快推進大規(guī)模鐵路建設，全面完成“十一五”規(guī)劃和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》確定的各項任務，確保到2010年，發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)初具規(guī)模，到2020年鐵路網(wǎng)總規(guī)模達到12萬公里以上；要加快推進技術裝備現(xiàn)代化，廣泛運用先進動車組和大功率機車，開發(fā)適合我國特點的高速動車組和大功率機車系列產(chǎn)品，加快機車車輛更新?lián)Q代，建成具有世界先進水平的信息化、數(shù)字化鐵路，使技術裝備全面進入世界先進行列；要不斷提高運營管理和服務水平，實現(xiàn)運力資源配置高效，經(jīng)營管理科學，服務質(zhì)量優(yōu)良，實現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，運輸效率和經(jīng)濟效益居世界領先水平。
記者:每逢兩會，代表和委員都會對鐵路工作提出一些建議和提案，我們想了解一下鐵路部門對這些建議和提案是如何處理的？
王勇平:鐵路部門感謝并歡迎人大代表、政協(xié)委員對鐵路工作加強監(jiān)督，多提建議。鐵路部門對做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作高度重視。五年來，鐵道部對所有的建議、提案，做到了件件有落實、事事有回音，受到人大代表、政協(xié)委員的肯定和全國人大、全國政協(xié)有關部門的好評。據(jù)我了解，十屆全國人大、全國政協(xié)十屆會議期間，鐵道部共承辦全國人大代表、全國政協(xié)委員建議和提案1047件，答復率為100％。
全國人大代表、政協(xié)委員代表人民意愿、反映人民心聲，曾針對加快鐵路建設、提供運力支持、提高客貨服務質(zhì)量、深化鐵路改革等人民群眾普遍關心的問題，提出過一大批高質(zhì)量的建議和提案。鐵道部有關部門認真做好建議提案辦理工作，注重提高辦理效率和辦理質(zhì)量，力爭讓每一名代表、委員滿意。比如說，加快鐵路建設、擴大路網(wǎng)能力，是代表、委員們最為關心的問題，鐵道部承辦的建議、提案中有70％涉及這方面內(nèi)容。為充分落實好這些建議和提案，鐵道部部長劉志軍親自帶領相關部門負責同志到31個省市自治區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，與地方黨委、政府主要領導共商加快鐵路建設大計，簽訂加快鐵路建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進、全力確保鐵路建設規(guī)劃各項任務落到實處。
在認真處理好代表、委員們的建議和提案的同時，鐵路部門還制定完善了一系列日常接受監(jiān)督的有效機制，通過定期邀請各級代表、委員深入鐵路一線視察工作，建立專門機構(gòu)、設立舉報和監(jiān)督電話、及時處理人民群眾來信來訪等多種方式，確保監(jiān)督渠道暢通、問題和建議處理及時。我們真誠歡迎代表、委員們和廣大人民群眾更多地通過這些健全完善的監(jiān)督渠道和有效途徑，向我們反映問題、發(fā)表意見，以利于我們不斷加強和改進工作。
