新華社北京３月８日電（記者 岳德亮、李亞彪）全國(guó)人大代表、新光控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周曉光說(shuō)，盡快采取有力措施規(guī)范和完善城市管理行政執(zhí)法已迫不及待。
隨著我國(guó)城市化步伐的不斷加快，城市管理行政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重、情況日益復(fù)雜，城管執(zhí)法中的矛盾和困難也呈上升趨勢(shì)。２００８年１月，湖北省天門(mén)市城管人員因垃圾堆放問(wèn)題與村民發(fā)生沖突，途經(jīng)此地的天門(mén)市水利局下屬建筑公司總經(jīng)理魏文華見(jiàn)狀拿出手機(jī)進(jìn)行拍攝，結(jié)果被城管人員當(dāng)場(chǎng)打死。
這一令人悲憤的事件使我們不禁想起近年來(lái)城市管理行政執(zhí)法過(guò)程中多次發(fā)生的暴力事件，一些城市曾發(fā)生過(guò)城管人員把小商販打骨折、開(kāi)車(chē)從老人身上軋過(guò)的事件?！斑@不僅與依法行政的執(zhí)法理念背道而馳，而且更不符合中央提出的‘以人為本’、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的施政綱領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。”周曉光代表說(shuō)。
目前，城管的職責(zé)范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)、臨時(shí)占道等等。然而法規(guī)在賦予城管廣泛職責(zé)的同時(shí)，卻沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，從而極易導(dǎo)致不規(guī)范執(zhí)法、甚至暴力執(zhí)法事件。
周曉光代表建議，應(yīng)盡快制定和出臺(tái)統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)、權(quán)責(zé)分明、程序清晰的法規(guī)，使城管行政執(zhí)法有法可依，并從法律法規(guī)角度對(duì)暴力執(zhí)法進(jìn)行約束。要努力提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)水平，并且落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、督察、獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人等行為，要嚴(yán)懲；尤其要建立健全督察機(jī)制，組建督察隊(duì)伍，對(duì)城管執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)議等。
此外，周曉光代表還建議努力完善城市管理執(zhí)法的配套政策，比如對(duì)下崗失業(yè)人員和低收入人群，應(yīng)從社會(huì)保障政策上逐步解決他們的生計(jì)問(wèn)題；對(duì)無(wú)照商販流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)提高行政效率，降低辦照成本為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
