新華社北京3月8日電(記者 吳晶)全國人大代表、湖北省高級人民法院副院長呂忠梅8日建議,借鑒國際先進經(jīng)驗,成立環(huán)境審判廳,強化環(huán)境保護。
她指出,近年來,我國環(huán)境問題日益突出,國民環(huán)境意識普遍增強,環(huán)境投訴逐年增多。但我國環(huán)境糾紛司法救濟途徑的相對滯后,環(huán)境訴訟案件數(shù)量并未出現(xiàn)相應(yīng)的增長,仍然存在環(huán)境犯罪沒有被依法追究、環(huán)境受害者的合法權(quán)益得不到有效保護的情況。
據(jù)國家環(huán)??偩纸y(tǒng)計,2002年至2006年因環(huán)境問題的舉報平均增長率約為87%,但與此形成鮮明對比的是,環(huán)境訴訟案件數(shù)量并未出現(xiàn)相應(yīng)的增長,2004年審結(jié)環(huán)境污染損害賠償案件4453件,2005年只有1545件,2006年略有上升,但也僅有2146件。
這種情況,有著深層次的原因。呂忠梅代表介紹說,長期以來,有關(guān)環(huán)境糾紛案件都是在普通法庭審理。但是,環(huán)境訴訟案件往往由于涉及的受害人比較多、牽涉到地方利稅大戶、法官環(huán)境知識欠缺、受害人缺乏相關(guān)知識無法舉證等原因,審理困難。
呂忠梅代表說,成立專門的環(huán)境審判庭來克服環(huán)境訴訟障礙,是國際上許多國家的通行做法。我國法律也規(guī)定法院根據(jù)需要可以設(shè)立其他審判庭,在司法實踐中有地方法院進行過嘗試,效果良好。同時,我國還要加快填補環(huán)境審判的立法空白。
她建議,我國應(yīng)在中級人民法院設(shè)立環(huán)境審判庭,有助于排除地方保護主義,提高公正力;針對一個污染源致使不特定的多數(shù)人受害的現(xiàn)實情況,跨區(qū)域設(shè)立環(huán)境審判庭;培養(yǎng)具有環(huán)境知識的法官人才隊伍。
據(jù)悉,貴陽市中級人民法院已于2007年被批準成立環(huán)境保護審判庭,并成立清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境審判庭,專門審理環(huán)境違法案件。安徽省高級人民法院也正在就此積極調(diào)研。