新華社北京３月７日電（記者車玉明、趙曉輝、安蓓）溫家寶總理在政府工作報告中談今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)時，提出了四個量化的指標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８％左右，居民消費價格總水平漲幅控制在４．８％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％左右。
我國經(jīng)濟連續(xù)５年年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。當(dāng)前，防止經(jīng)濟過熱、控制物價上漲的任務(wù)繁重，國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加，我國經(jīng)濟能否避免大的起伏、在提高運行質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長，出席兩會的代表委員圍繞這四個量化指標(biāo)，提出了他們的看法和建議。
連續(xù)四個８％預(yù)期意在長遠(yuǎn)
自２００５年以來的４年，每年的政府工作報告提出的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)都是８％左右，而此前幾年一般是７％。過去５年間，我國國民經(jīng)濟實際年均增長１０．６％。
為了實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，政府工作報告提出了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。８％左右的增長目標(biāo)和“一穩(wěn)一緊”的財政貨幣政策，主要是向社會傳遞政府的調(diào)控意圖，引導(dǎo)各方面切實把工作重點和注意力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，強化節(jié)能減排工作，實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，促進科學(xué)發(fā)展社會和諧。
“報告把‘兩個防止’作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并提出了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策與之相配合，這是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚作出的英明決策，有利于中國經(jīng)濟保持較長時期的穩(wěn)定增長和持續(xù)繁榮。”全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成說。
完成物價總水平預(yù)期目標(biāo)難度加大
相對于２００５年４％、２００６年的３％和２００７年３％以內(nèi)的預(yù)期指標(biāo)，今年提出的居民消費價格總水平漲幅控制在４．８％左右的目標(biāo)增加幅度不大。但是，相對于去年價格總水平實際上漲４．８％和目前的國內(nèi)外形勢，它又有很大的難度。
從過去幾年完成的情況看，與２００５年的實際價格漲幅１．８％和２００６年１．５％、都沒有達到預(yù)期目標(biāo)不同，２００７年的實際漲幅則超過了預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格以及勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素價格呈上升趨勢，國際市場糧食、大豆、石油、鐵礦石等初級產(chǎn)品價格上漲對國內(nèi)影響較大。
全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德認(rèn)為，從各方面綜合因素看，把今年的居民消費價格總水平預(yù)期漲幅定得過低不現(xiàn)實；但同時，從防通脹、保民生、穩(wěn)市場、安人心的角度看，物價總水平預(yù)期漲幅也不能過高。
為實現(xiàn)今年的價格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，政府工作報告提出了九個方面的措施。有代表注意到，今年的政府工作報告多次提到物價及相關(guān)問題，提及次數(shù)之多為歷年報告所罕見。
國家發(fā)展改革委主任馬凱日前用“有決心、有條件、有措施”來回應(yīng)今年４．８％左右的價格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)能否實現(xiàn)的問題?！拔覀兗纫吹轿飪r上漲的壓力、控制價格總水平上漲的艱巨性、復(fù)雜性，思想不能麻痹，工作不能放松；同時，也要看到我們的有利條件，政府的決心和措施。”
新增就業(yè)與減少失業(yè)職責(zé)強化
就業(yè)是民生之本。與前幾年相比，今年的政府工作報告提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期指標(biāo)進一步提高，登記失業(yè)率預(yù)期指標(biāo)進一步降低，表明政府在這項工作上的力度進一步加大。
２００４年以來，政府工作報告提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)一般都不少于９００萬人，登記失業(yè)率不高于４．６％，實際完成情況都好于預(yù)期，５年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)５１００萬人。國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題基本解決。
與前幾年不同，今年的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)是在兩部新法律——就業(yè)促進法和勞動合同法今年１月１日正式實施的背景下提出的。法律強化了政府在促進就業(yè)中的職責(zé)。
為實現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)，今年的政府工作報告強調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行這兩部法律，堅持實施積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，并特別強調(diào)要完善公共就業(yè)服務(wù)體系。
全國政協(xié)委員、四川省勞動保障廳副廳長劉家強說，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人的目標(biāo)，各級政府正充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，讓包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款在內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)惠及每個勞動者，盡可能多地增加就業(yè)崗位。
“在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的好局面下，在積極就業(yè)政策的推動下，是可以完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)１０００萬人目標(biāo)的?！眲⒓覐娬f。
