新華社北京３月６日電（記者王圣志）“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)政府部門應(yīng)盡快建立一套有利于吸引外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)‘打工潮’向‘創(chuàng)業(yè)潮’發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、安徽省種子管理總站研究員李愛(ài)青說(shuō)。
目前，我國(guó)有近500萬(wàn)農(nóng)民工利用在外學(xué)到的技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，回到農(nóng)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和開(kāi)辦工商企業(yè)等。這些“務(wù)工能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)示范、推廣等作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
李愛(ài)青說(shuō)：“當(dāng)前，解決農(nóng)民工問(wèn)題大都是解決農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、工資待遇、子女入學(xué)等方面，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還沒(méi)有給予足夠的重視。雖然有的地方制定了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但許多政策不夠具體，操作性差。由于缺乏金融支持，不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)僅靠幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元的自有資金，難以實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才能，加上工商、稅務(wù)、環(huán)保和城鎮(zhèn)管理等部門各自為政，手續(xù)辦理復(fù)雜，使不少創(chuàng)業(yè)者只得半途而廢。同時(shí)，一些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，還存在不同程度的盲目投資現(xiàn)象?！?/p>
李愛(ài)青建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，主要從以下方面取得突破：
一是改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府及有關(guān)部門要做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路、交通、水電等配套設(shè)施，使小城鎮(zhèn)成為回鄉(xiāng)農(nóng)民工辦企業(yè)的聚集地。在用地、供電、供水、稅收等方面制訂優(yōu)惠政策，要像招商引資一樣鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，并表彰優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者。
二是搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。在行政審批、信貸等方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項(xiàng)目信息、政策咨詢等服務(wù)；幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，以便及時(shí)為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。
三是拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加大信貸支持力度，改善對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)，拓寬抵押條件；建立和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)實(shí)行信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，大力推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”的建設(shè)，改革現(xiàn)行的貸款制度，改進(jìn)資信評(píng)估制度，建立信用檔案、評(píng)級(jí)發(fā)布和失信懲戒機(jī)制；政府用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金，在使用方面向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜；促使農(nóng)業(yè)信貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，推行農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度；安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，主要用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供融資擔(dān)保等。
四是加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)力度。政府部門對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要，有的放矢，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力；將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)所招用的農(nóng)村勞動(dòng)力納入“陽(yáng)光工程”等組織實(shí)施范圍，并按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
