新華社北京３月６日電（記者安蓓、周英峰、王優(yōu)玲)“節(jié)約資源和保護環(huán)境從認識到實踐都發(fā)生了重要轉變?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾嬷赋?。
“十一五”規(guī)劃提出五年單位國內生產總值能耗下降２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標以來，２００７年這兩項指標首次實現年度雙下降。
２００７年我國單位國內生產總值能耗同比下降３.２７％，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，分別下降３.１４％和４.６６％。
２００８年是第十一個五年規(guī)劃的第三年。在這一年，節(jié)能減排時間表將過半。盡管取得不少進展，全國人大代表、黑龍江省省長栗戰(zhàn)書坦承“壓力很大”，進一步降低單位ＧＤＰ綜合能耗和主要污染物排放總量將是今年黑龍江省政府面臨的一個主要任務。
去年年底，國務院發(fā)布關于節(jié)能考評實施方案的一系列文件。從今年開始，地方省級官員如果節(jié)能成績“不合格”，將面臨問責和“一票否決”。這意味著今年我國將以更加堅定的態(tài)度全力推進節(jié)能減排目標的實現。
盡管已出現好的勢頭，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全卻并不樂觀。“必須看到，節(jié)能減排的成效仍十分脆弱，轉變經濟增長方式面臨著艱巨挑戰(zhàn)，實現節(jié)能減排約束性目標任重道遠。”他指出。
高耗能行業(yè)固定資產投資仍在快速增長。國家發(fā)展改革委數據顯示，僅去年前１０個月，建材行業(yè)投資同比增長５３.５％，石化增長４６.９％，鋼鐵增長１４.５％。
國際油價今年首次突破每桶１００美元，我國石油對外依存度已接近５０％。２００８年度鐵礦石基準價上漲６５%，我國鋼鐵企業(yè)已宣布接受這一價格。環(huán)境污染事件仍時有發(fā)生，北京承諾舉辦綠色奧運會，中國的能源消耗和環(huán)境治理成為海內外普遍關注的焦點。
“節(jié)能減排目標已經不是能否實現的問題，而是必須實現的問題。否則，我國經濟社會的進一步發(fā)展將受到制約?！眹野l(fā)展改革委能源研究所專家周大地說。
２００８年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年。節(jié)能減排將繼續(xù)被置于政府工作的重要地位，作為結構調整的突破口和重要抓手，節(jié)能減排目標的完成情況將作為檢驗經濟發(fā)展成效的重要標準。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院研究員遲福林建議，應加快資源環(huán)境體制機制的建設，包括有利于資源節(jié)約和有效利用的價格形成機制，以及將環(huán)境成本內部化的環(huán)境保護機制。
“政府要在推動建立有利于節(jié)能減排的資源環(huán)境機制中發(fā)揮主導作用?！边t福林說。
２００８年，生態(tài)文明建設將進一步推進。資源稅改革方案有望公布，財稅杠桿將被更加頻繁地用于調控資源消費。資源開發(fā)生態(tài)補償機制將不斷完善。備受關注的能源法也有望于２００８年提請審議。
“作為東北老工業(yè)基地，黑龍江如果不能實現節(jié)能減排，不能把經濟社會發(fā)展納入科學發(fā)展的軌道，作為領導，對社會是有責的，對后人也是有罪的”， 栗戰(zhàn)書說。
“節(jié)能減排工作才剛剛開始，”全國政協(xié)委員、中國科學院科技政策所學術委員會副主任牛文元提醒，“這是一條需要政府、企業(yè)和全社會共同努力的道路。”
