新華社北京３月６日電(新華社記者 杜宇、周英峰、宋常青)政府工作報(bào)告提出“用三年左右時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)”，國(guó)家在安排財(cái)政超收收入時(shí)，其中一項(xiàng)支出就是解決農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)這個(gè)歷史遺留問(wèn)題。
如何讓這個(gè)歷史遺留問(wèn)題徹底成為歷史，不再遺留呢？記者６日連線三位分別來(lái)自東部、中部、西部地區(qū)并擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的全國(guó)人大代表，聽聽他們的意見。
江蘇代表：省級(jí)財(cái)政扶持，縣級(jí)財(cái)政逐步化解
來(lái)自江蘇團(tuán)的全國(guó)人大代表、泰州市長(zhǎng)姚建華說(shuō)：消化農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問(wèn)題，是目前教育發(fā)展面臨的難題。
目前，江蘇省在調(diào)研了解情況的基礎(chǔ)上已經(jīng)開始采取措施，主要是通過(guò)省級(jí)財(cái)政扶持，縣級(jí)財(cái)政逐步化解，計(jì)劃通過(guò)５年的努力，逐步解決這個(gè)問(wèn)題。
在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政解決這個(gè)問(wèn)題比較容易。對(duì)于泰州這樣處于蘇中、蘇北的地區(qū)，需要省財(cái)政的扶持。去年泰州教育投入，超過(guò)了財(cái)政收入的增速，義務(wù)教育不會(huì)形成新的負(fù)債。
要解決農(nóng)村義務(wù)教育歷史欠賬，我覺得主要是壯大縣級(jí)財(cái)政，而這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)。
河南代表：調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)監(jiān)管
來(lái)自河南團(tuán)的全國(guó)人大代表、平頂山市長(zhǎng)趙頃霖表示：農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、數(shù)額大，嚴(yán)重制約了義務(wù)教育進(jìn)一步健康發(fā)展。
我們要認(rèn)真組織調(diào)研，清查摸底，分清類別，并通過(guò)公開清查核實(shí)結(jié)果等措施鎖定欠債金額；多方籌措資金，建立化解債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從我市一般預(yù)算收入、中央財(cái)政化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金、教育費(fèi)附加、社會(huì)和民間自愿捐資贊助等渠道籌集償債資金。
還要加強(qiáng)“化債”全過(guò)程的監(jiān)控。在做好清理核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來(lái)源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。
這項(xiàng)工作涉及財(cái)政、教育等多個(gè)部門，我們將進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)各部門形成合力，使整個(gè)“化債”工作高效有序進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取更好地為清理化解歷史欠賬工作服務(wù)，確保債務(wù)化解工作按照國(guó)家的要求，順利推進(jìn)，圓滿完成。
甘肅代表：防止舊賬未清再欠新賬
全國(guó)人大代表、甘肅省肅南縣縣長(zhǎng)安國(guó)鋒：甘肅省肅南裕固族自治縣是一個(gè)地廣人稀、山大溝深，海拔高、地域長(zhǎng)，靠天然草場(chǎng)放牧的畜牧業(yè)縣。
在１９９７年，肅南縣基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。當(dāng)時(shí)的“兩基”還是處于一個(gè)相對(duì)比較低的水平。但僅為了達(dá)到這一目標(biāo)，縣級(jí)財(cái)政就產(chǎn)生了１５００余萬(wàn)元的欠債。２００６年，開始實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，全縣義務(wù)教育階段４０００多名學(xué)生基本全部覆蓋。
從１９９７年至今，縣級(jí)財(cái)政采取各種辦法，將１５００余萬(wàn)元的“兩基”教育欠賬還了２００多萬(wàn)元。但在這期間，因?yàn)榧修k學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓等原因，目前當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政教育方面欠賬實(shí)際達(dá)到１７００萬(wàn)元。
中央采取的兩免一補(bǔ)等一系列措施對(duì)于西部貧困縣區(qū)發(fā)展教育起了大作用，極大減輕了農(nóng)村農(nóng)牧民的教育壓力，是使家長(zhǎng)、學(xué)生和地方都受益的好政策。今年將全面實(shí)施的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，更是受到廣泛支持和歡迎的惠民政策。
今后，要繼續(xù)加大對(duì)學(xué)?；窘ㄔO(shè)的投入力度。盡快消化“兩基”欠賬，防止舊賬未清再欠新賬，使教育工作能夠輕裝上陣。
