新華社北京３月５日電 國務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
溫家寶說，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。改革總的原則和要求是：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持同發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能。這是深化行政管理體制改革的核心。健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第二，深化政府機(jī)構(gòu)改革。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，主要圍繞轉(zhuǎn)變職能，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，調(diào)整和完善行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制；針對(duì)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，明確界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將提交本次大會(huì)審議。
第三，完善行政監(jiān)督制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。自覺接受社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。推行行政問責(zé)制度和政府績效管理制度。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。
第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題。從根本上加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用與房屋拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡艱苦奮斗，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，深入開展治理商業(yè)賄賂，依法嚴(yán)懲腐敗分子，決不姑息。
