新華社北京３月５日電(記者 趙承、劉剛、萬一) 民有所呼，必有所應(yīng)。３月５日９時(shí)許，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的政策措施。歸納政府工作報(bào)告字里行間的這些惠民政策，一個(gè)新的民生“清單”躍然眼前。
這個(gè)“清單”，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繪就了人民美好生活的新藍(lán)圖。
免費(fèi)“清單”：政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下提供的新福利
在人們越來越覺得動(dòng)輒需要花錢的今天，一些公共服務(wù)方面的免費(fèi)政策成為今年政府工作報(bào)告中引人注目的一個(gè)亮點(diǎn)：
——在去年農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。我國在確立義務(wù)教育制度２２年后，首次在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行真正意義的免費(fèi)義務(wù)教育，具有劃時(shí)代意義。
——具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會(huì)免費(fèi)開放。
——加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病患者免費(fèi)治療力度。
３０年改革開放使我國國力增強(qiáng)，“吃飯財(cái)政”正在向公共財(cái)政轉(zhuǎn)移，免費(fèi)公共服務(wù)成為可能。全國人大代表彭富春說，“免費(fèi)”這個(gè)久違的字眼今后將會(huì)越來越多地出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，出現(xiàn)在公眾的生活中。
生活保障“清單”：面向全體人民尤其是中低收入群體
即使最貧窮的人，也應(yīng)該在吃、穿、住、用、行、醫(yī)等方面享有基本的生活保障，這是人民政府的責(zé)任。政府工作報(bào)告在這些方面提出的基本保障措施是面向全體人民，尤其是面向中低收入群體，體現(xiàn)了公平的精神：
——廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會(huì)大多數(shù)的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。
——堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——及時(shí)完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
——在中西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)施住院分娩補(bǔ)助政策。此舉將提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低產(chǎn)婦死亡率。
——提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。
市場經(jīng)濟(jì)條件下，高收入人群的保障主要通過市場解決。貧困群體在競爭中處于不利地位，不可能自然獲得增長的福利，他們的保障需要政府擔(dān)起責(zé)任。全國人大代表劉建明說：“從政府工作報(bào)告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要關(guān)注那些收入不高的群體?！?/p>
投入“清單”：國庫的錢更多花到百姓身上
教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等與百姓生活息息相關(guān)。今年國庫的錢更多地要花到這些百姓看得見、摸得著、感受得到的地方。政府工作報(bào)告列出了２００８年民生投入的“清單”：
——中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出５６２５億元，比上年增加１３０７億元。這個(gè)增長的幅度歷史罕見。
——中央財(cái)政用于教育的投入，由去年的１０７６億元增加到１５６２億元。
——為了支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，中央財(cái)政將安排８３２億元，比上年增加１６７億元。
——加快保障體系建設(shè)，中央財(cái)政安排２７６２億元，比上年增加４５８億元。
——中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金６８億元，比去年增加１７億元。
“什么叫執(zhí)政為民？你從政府工作報(bào)告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案?！比珖舜蟠眈R宗林說，這些實(shí)實(shí)在在的投入，讓人們真切地感受到百姓的事，就是政府的事，這意味著老百姓的難事將得到實(shí)實(shí)在在的解決。
更高標(biāo)準(zhǔn)的“清單”：預(yù)示著更加美好的新生活
黨的十七大對全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。從政府工作報(bào)告的有關(guān)措施可以看出，與百姓生活相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的提高：
——在全國農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年５０元提高到１００元。這對于農(nóng)民看病就醫(yī)而言，無疑是一個(gè)福音。
——適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
——重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
——從今年１月１日起，再連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
——適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
——擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度和少生快富工程范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。
——今年要完成７７００多項(xiàng)食品、藥品和其他消費(fèi)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。這無疑是歷史上大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，它的目標(biāo)是國際標(biāo)準(zhǔn)。
提高衡量生活水平的標(biāo)準(zhǔn)，隨之而來的將是生活的改善。全國政協(xié)委員呂建中說，“特別是現(xiàn)在，一些人擔(dān)心物價(jià)會(huì)持續(xù)走高，政府工作報(bào)告中一些關(guān)于民生標(biāo)準(zhǔn)的提高，可以讓中低收入群體和困難群體疏解對物價(jià)的擔(dān)心?！?#160;
