新華社北京３月１日電（“新華視點(diǎn)”記者呂諾、李亞杰、顧瑞珍）全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，改革開放３０周年迎面走來……
對(duì)億萬人民來說，２００８年承載著特殊的歷史意義。即將舉行的十一屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議，引起了社會(huì)各界更多的關(guān)注和期待。
物價(jià)、機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)改、住房、反腐倡廉、政府應(yīng)急能力、環(huán)境污染治理……今年的兩會(huì)，必將對(duì)各界關(guān)注的問題作出回應(yīng)。
抗雪災(zāi)考驗(yàn)政府應(yīng)急能力
今年１月中旬后，我國南方一些地區(qū)遭受了嚴(yán)重的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害，政府應(yīng)急能力經(jīng)受了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
大事多、喜事多、要事多的２００８年，北京奧運(yùn)盛會(huì)開幕在即，對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提出了更高要求。
近年來，我國已經(jīng)建立了比較完善的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體系。應(yīng)急機(jī)制在今年雨雪冰凍災(zāi)害襲來時(shí)發(fā)揮了作用，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)。國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心及時(shí)匯總災(zāi)情，指揮調(diào)度全國抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各地、各部門也紛紛啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，協(xié)同配合，共戰(zhàn)災(zāi)害。而在抗災(zāi)斗爭(zhēng)中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，將促進(jìn)應(yīng)急體系進(jìn)一步完善。
可以預(yù)見，政府應(yīng)急能力的提高，將成為代表委員熱議的話題。
穩(wěn)定物價(jià)漲幅宏觀調(diào)控?fù)?dān)重任
新華網(wǎng)２００８兩會(huì)專題調(diào)查結(jié)果顯示，在民眾看來，今年兩會(huì)重點(diǎn)討論解決的問題中，物價(jià)問題高居榜首。
２００７年，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)ＣＰＩ增幅創(chuàng)下１０年來之最。自２００７年８月起，ＣＰＩ同比增幅連續(xù)５個(gè)月突破６％，２００８年１月達(dá)到７．１％。肉、蛋、糧、油、菜等食品價(jià)格上漲帶動(dòng)了這一輪價(jià)格上漲。
物價(jià)上漲過快，影響百姓的生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)系到改革發(fā)展的大局繼續(xù)深入。
面對(duì)較為突出的通貨膨脹壓力，２００７年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”列入今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年兩會(huì)上，物價(jià)問題將成為焦點(diǎn)。如何進(jìn)一步采取措施穩(wěn)定物價(jià)，必將引起代表委員的熱議。
新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體將挑起重?fù)?dān)
日前閉幕的黨的十七屆二中全會(huì)審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十一屆全國人大一次會(huì)議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。
今后5年是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵的階段，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體重任在肩、挑戰(zhàn)在前。
代表、委員將認(rèn)真履行職責(zé)，選出受到人民真心擁護(hù)的新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，期望他們?cè)诶^續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效。
“大部門體制”改革將邁出重要步伐
剛剛結(jié)束的黨的十七屆二中全會(huì)，審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十一屆全國人大一次會(huì)議審議。
意見和方案貫徹黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)服務(wù)型政府，受到各界普遍關(guān)注，必將進(jìn)入兩會(huì)代表委員關(guān)注視野。
民生熱點(diǎn)繼續(xù)受到關(guān)注
看病難、看病貴是個(gè)“老大難”問題。截至２００７年底，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到２２０５１萬，醫(yī)保覆蓋面大大提高，但是保障水平還有待提高。民眾對(duì)加速醫(yī)改呼聲強(qiáng)烈，期待新的醫(yī)改方案從制度上解決看病就醫(yī)的后顧之憂。
在醫(yī)療體制改革中，如何繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度？國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)保問題怎么解決？城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作如何繼續(xù)向前推進(jìn)……預(yù)計(jì)今年兩會(huì)，代表、委員將繼續(xù)關(guān)注。
同樣，如何讓普通家庭實(shí)現(xiàn)居者有其屋，關(guān)于百姓住房的話題，可能也會(huì)成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。
去年８月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。目前，北京、天津、重慶等地都加大了限價(jià)房建設(shè)力度。但當(dāng)前部分城市商品住房?jī)r(jià)格仍上漲過快，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，城市低收入家庭住房還比較困難。在“住有所居”方面，政府當(dāng)會(huì)采取進(jìn)一步措施。
官員更廉潔需加強(qiáng)制度建設(shè)
官更廉、風(fēng)更清、氣更正……在新華網(wǎng)２００８兩會(huì)專題調(diào)查中，廣大網(wǎng)民高票表達(dá)了對(duì)反腐倡廉的關(guān)注，并紛紛留言抒發(fā)對(duì)廉政的期待。
２００７年９月１３日，國家預(yù)防腐敗局揭牌儀式在監(jiān)察部舉行。首任國家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬（馬旁加文）表示，成立國家預(yù)防腐敗局，是我國反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求。
黨的十七大報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。
今年兩會(huì)期間，預(yù)計(jì)代表委員將繼續(xù)關(guān)注這一話題，就反腐倡廉建設(shè)提出自己的真知灼見，并圍繞“堅(jiān)決懲治腐敗”“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
教育公平有待繼續(xù)推進(jìn)
春季開學(xué)，遼寧、湖南、廣東等省份全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，年內(nèi)，其他省份也將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。繼去年春季開學(xué)全國實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)后，今年我國將全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。
將城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入國家財(cái)政保障范圍，加大貧困生資助力度，實(shí)行師范生免費(fèi)教育……近年來教育領(lǐng)域出臺(tái)的一系列政策，貫穿著一條清晰的主線——促進(jìn)教育公平，更好地保障同在一片藍(lán)天下的孩子平等接受教育的權(quán)利。
然而，我國教育發(fā)展不平衡，教育資源分布仍不均衡，擇校痼疾久治不愈，亂收費(fèi)尚未消除……推進(jìn)教育公平任重道遠(yuǎn)。
５年來，兩會(huì)代表、委員的議案提案中，有關(guān)教育的占總數(shù)的１０％以上。今年兩會(huì)也不會(huì)例外，代表、委員仍將高度關(guān)注我國的教育事業(yè)，繼續(xù)為教育公平等問題鼓與呼。
生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/font>
有關(guān)部門兩會(huì)前公布的數(shù)據(jù)顯示：截至去年１２月２７日，全國關(guān)停小火電機(jī)組１４３８萬千瓦，共計(jì)５５３臺(tái)，超額完成年初關(guān)停１０００萬千瓦的目標(biāo)；不能做到達(dá)標(biāo)排放的５００多家造紙企業(yè)停產(chǎn)整治，近４００家造紙企業(yè)被責(zé)令限期完善治污設(shè)施……
２００８年是我國兌現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”承諾的一年，也是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。
記者了解到，一些代表、委員正圍繞污染減排、環(huán)境準(zhǔn)入、江河湖海水污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)保等話題進(jìn)行深入思考，準(zhǔn)備在今年兩會(huì)上為創(chuàng)造清潔良好的生活和工作環(huán)境、積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出建議和對(duì)策。
