創(chuàng)新發(fā)展理念 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
——從地方兩會看科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)
新華社北京２月１４日電(記者郭奔勝、張曉晶、朱薇)少了對GDP的盲目追求，多了又好又快的發(fā)展理念；少了對環(huán)保的概念化表述，多了對節(jié)能減排的具體部署。最近在各地召開的兩會上，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，成為代表委員們熱議的話題，并對指導(dǎo)實(shí)際工作發(fā)揮重要作用。
“政府工作報(bào)告”折射發(fā)展新理念
新階段凸顯發(fā)展新理念。地方兩會以怎樣的態(tài)度總結(jié)過去，又以怎樣的態(tài)度謀劃未來，各地不約而同地給出了答案－－科學(xué)發(fā)展。
一份份政府工作報(bào)告凝聚著代表委員的真知灼見。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重的江蘇，總體實(shí)現(xiàn)小康的漂亮成績單并沒有擋住代表委員審視問題的視線。在審議政府工作報(bào)告時(shí)，一些代表提出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要提升到２８％以上，這一建議被采納。針對提前一年實(shí)現(xiàn)“關(guān)閉３０００家小化工”的目標(biāo)，江蘇一些政協(xié)委員提出，必須解決小化工“關(guān)而不死”的問題，為此，“蘇北提高化工項(xiàng)目投資門檻”的建議被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告中。
“為什么政府花錢增加的比例會比老百姓的收入增加比例還多呢？”“這些錢都花哪去了？”在廣東省十一屆人大一次會議上，眾多省人大代表審議政府預(yù)算報(bào)告時(shí)頻頻發(fā)問。代表委員對財(cái)政預(yù)算的“火眼金睛”催生了透明預(yù)算－－目前，廣東省級２１個(gè)地級以上市全部建立了“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，人大代表可以及時(shí)掌握財(cái)政資金的收支及預(yù)算執(zhí)行情況，開展經(jīng)常性監(jiān)督。
“我們要像珍惜生命一樣珍惜良好生態(tài)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)優(yōu)美環(huán)境。”云南省人大代表審議政府工作報(bào)告時(shí)的強(qiáng)烈呼吁，得到政府部門的積極回應(yīng)，聲勢浩大的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”方興未艾。
十分需要保持發(fā)展速度的年輕直轄市重慶市接受代表委員的建議，在政府工作報(bào)告中提出，搬遷改造重鋼等６９家環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)；人口大省山東提出今年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量１３０萬千瓦，淘汰水泥立窯８５座、產(chǎn)能８５０萬噸，關(guān)停５萬噸以下草漿生產(chǎn)線；曾因萬元ＧＤＰ綜合能耗下降未完成年度目標(biāo)而向人大代表檢討的山西省政府，經(jīng)過艱苦努力，終于完成了節(jié)能減排的年度任務(wù)，但代表們?nèi)越ㄗh政府再淘汰占工業(yè)產(chǎn)值１０％的落后產(chǎn)能。
以人為本方能端正“發(fā)展觀”。正是基于這樣的認(rèn)識，各地兩會更加突出地重視民生。吉林、遼寧等省提出，財(cái)政支出把“普惠民生”作為重要的價(jià)值取向。財(cái)政并不寬裕的陜西省提出“民生八大工程”，并據(jù)此編制出了第一個(gè)省級五年中期“民生預(yù)算”，從財(cái)政體制上解決了對民生問題持續(xù)投入的難題。重慶市提出，未來５年增加經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供給，城鎮(zhèn)居民人均房屋建筑面積超過３０平方米，農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)到３５平方米。對一座山城來說，這是一個(gè)艱巨的民生目標(biāo)。
在各地政府的莊嚴(yán)承諾中，科學(xué)發(fā)展觀折射出指導(dǎo)實(shí)踐的真理光芒。
把對科學(xué)發(fā)展的理解引向新高度
地方兩會會場，代表委員以他們的責(zé)任和智慧推動(dòng)著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
“砍樹就是在拔我們自己的氧氣管?！鄙綎|省政協(xié)十屆一次會議上，政協(xié)委員宋傳杰焦慮地說，在開發(fā)建設(shè)中應(yīng)該首先保護(hù)好城市的“綠肺”?！暗F(xiàn)實(shí)是，還是有很多枝繁葉茂的成樹被活活砍掉，很多未經(jīng)技術(shù)指導(dǎo)的樹木移植也以失敗告終，令人痛心。”他提出切實(shí)保護(hù)城市大樹的建議，受到了城建部門的重視。
“如果守著粗放式發(fā)展不轉(zhuǎn)變，我們的工廠恐怕要建在空中了?！痹诮K省第十一屆人大一次會議上，來自蘇州市的人大代表說。在場的江蘇省領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)：這絕非危言聳聽，工業(yè)發(fā)展再也不能走“戶戶點(diǎn)火、村村冒煙”的老路了，“工業(yè)向園區(qū)集中”是最緊迫的選擇。
不走“環(huán)境換取發(fā)展”老路。在今年的重慶兩會上，“重慶后花園”北碚區(qū)的生態(tài)文明之路得到代表們贊賞。北碚區(qū)從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，拒絕了一個(gè)投資１０多億元的水泥項(xiàng)目，這對一個(gè)欠發(fā)達(dá)區(qū)來說，要有很大的勇氣。
重慶市人大代表、北碚區(qū)委書記黃波說：“寧愿發(fā)展慢一點(diǎn)， 也不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的快?！?/p>
山東省在代表委員及社會各界的監(jiān)督下，２００７年超額３２％完成年度關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)，關(guān)停容量居全國第一位。
傾聽代表委員關(guān)于科學(xué)發(fā)展的心聲，進(jìn)一步成為政府的自覺行動(dòng)。一些省市的兩會上，政府部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)處室干部到會，認(rèn)真聽取代表委員的意見和建議。
在民主的氛圍中，各地兩會把對科學(xué)發(fā)展的理解引向新的高度。
以正確政績觀促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須樹立正確的政績觀，這在各地兩會上形成了廣泛共識。
在河北省第十一屆人大一次會議上，有一個(gè)令人大代表感到新鮮的議程：全省３０個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和３０個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，直接向人大代表承諾節(jié)能減排目標(biāo)。完不成任務(wù)的，縣長自動(dòng)引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停業(yè)整頓。省政府根據(jù)人大代表審議結(jié)果表示，將通報(bào)考核結(jié)果，作為對重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的評價(jià)體系評優(yōu)創(chuàng)先實(shí)行一票否決，通過新聞媒體向全社會公開。
四川省部分政協(xié)委員在兩會上建議，鑒于當(dāng)前不少地方政府的目標(biāo)考核出現(xiàn)“自我化”（自說自話）傾向，當(dāng)務(wù)之急是必須盡快打破封閉式的“官考官”方式，吸收人民群眾參與政府目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)“民考官”。廣東省政協(xié)委員劉紀(jì)顯提出，以ＧＤＰ為主要指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，他建議對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)、社會“雙目標(biāo)”考核。
“太湖藍(lán)藻暴發(fā)的教訓(xùn)深刻喚醒了全社會對環(huán)境問題的認(rèn)識，更加自覺地檢討自己的發(fā)展行為，這正是所謂的‘壞事’變‘好事’?！苯K省人大代表、無錫市委組織部長盛克勤說，無錫市從２００７年開始，把各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果在媒體上公開，接受社會公眾的監(jiān)督，這對各級干部重視環(huán)保、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是個(gè)很大的促動(dòng)?！耙粋€(gè)不以科學(xué)發(fā)展為政績觀的干部，很難再有大的做事舞臺?！?/p>
山東省下發(fā)《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》，引起了代表委員的熱議。山東省人大代表、棗莊市中區(qū)區(qū)長朱國偉認(rèn)為，這是對全省各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的全新考核，“今后光快不好，光快不全，都不算是好政績”。
一些省份出臺的節(jié)能減排考核“硬碰硬”措施，也受到代表委員們的贊賞。江蘇省人大代表、徐工機(jī)械集團(tuán)董事長王民說，考核就是要在干部中鮮明樹立“以科學(xué)發(fā)展為唯一價(jià)值取向”，哪個(gè)地方、哪個(gè)單位、哪個(gè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展搞得好，就重用哪里的干部，否則一律不評優(yōu)不樹先，不提拔不重用。長期堅(jiān)持下去，就能夠把發(fā)展逼入科學(xué)發(fā)展的軌道。
地方兩會新舉措著力大眾民生 放眼未來持續(xù)發(fā)展
新華社北京１月２２日電 連日來，地方兩會陸續(xù)舉行。各省、區(qū)、市的政府負(fù)責(zé)人紛紛在地方兩會上亮相推出新舉措。這些新舉措或著力于大眾民生，或放眼于未來持續(xù)發(fā)展，方方面面折射出各地政府的執(zhí)政理念。
北京：將抑制房價(jià)過快上漲
北京市代市長郭金龍表示，北京市將通過加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行住房信貸管理政策，加快“二手房”和住房租賃市場發(fā)展等手段，抑制房價(jià)過快上漲。
地方兩會聚焦：《政府工作報(bào)告》新目標(biāo)新思路
新華社北京１月２８日電 連日來，在各地召開的“兩會”上，各省、區(qū)、市的政府負(fù)責(zé)人在《政府工作報(bào)告》中對今后的工作目標(biāo)，以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)作了部署。
黑龍江：今年突出抓好十項(xiàng)“民生工程”
黑龍江省代省長栗戰(zhàn)書在《政府工作報(bào)告》明確提出，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年突出抓好就業(yè)再就業(yè)、棚戶區(qū)改造、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公平化教育等十項(xiàng)民生工程。
各地政府把節(jié)能減排作為切入點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
新華社北京１月２３日電 節(jié)約環(huán)保關(guān)系人民群眾切身利益，也關(guān)系到中華民族的生存發(fā)展。正在各地召開的地方兩會上，節(jié)能減排成為委員代表的熱點(diǎn)話題，各地政府也紛紛表示把節(jié)能減排作為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
湖南節(jié)能減排新思路：“淘汰落后產(chǎn)能＋科技創(chuàng)新”
記者陳黎明、周青梅長沙報(bào)道：在湖南省第十一屆人民代表大會第一次會議上，湖南省省長周強(qiáng)說，將繼續(xù)把節(jié)能減排作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，作為綜合考核評價(jià)和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和一票否決制，將保證萬元生產(chǎn)總值能耗再降４％，主要污染物排放總量減少２％。
