2007年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，推動力度進一步加大，政策措施進一步落實，節(jié)能減排效果進一步顯現(xiàn)，全國單位GDP能耗下降3.27%；二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降4.66%和3.14%，首次出現(xiàn)近年來的“雙下降”。
（一）把節(jié)能減排工作放到了更加突出的位置。國務院成立了節(jié)能減排工作領導小組，印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出十個方面45條政策措施和具體工作安排。國務院批轉了《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，將節(jié)能減排作為對地方黨政領導班子和領導干部綜合考核的重要內(nèi)容。
（二）加快推進節(jié)能減排重點工程和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。安排國債和中央預算內(nèi)投資54.3億元，中央財政安排節(jié)能減排專項資金235億元，用于支持十大重點節(jié)能工程、城市污水處理設施建設和節(jié)能環(huán)保能力建設等。建立了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。在第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點的基礎上，啟動了第二批循環(huán)經(jīng)濟示范試點。
（三）實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。進一步加大差別電價實施力度。下調(diào)小火電機組的上網(wǎng)電價，將脫硫機組上網(wǎng)電價每度提高1.5分。出臺了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，對企業(yè)節(jié)能技術改造項目按改造后實際形成的節(jié)能量給予獎勵。出臺遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的政策措施。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，電力行業(yè)通過“上大壓小”關停小火電機組1438萬千瓦，鋼鐵、水泥、煤炭淘汰落后也取得積極進展。
（四）加強重點領域節(jié)能和節(jié)能減排宣傳。深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動，推動千家企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃，公布了千家企業(yè)能源利用狀況報告，啟動了重點耗能企業(yè)能效水平對標活動。中央17個部門在全國范圍內(nèi)組織開展了“節(jié)能減排全民行動”。各地區(qū)、各部門組織開展了多種形式的宣傳活動，形成良好輿論氛圍。
