資源型城市經濟轉型試點取得階段性成果。阜新市以農產品深加工為接續(xù)替代產業(yè),建立了生豬、乳制品等14個農業(yè)產業(yè)化鏈條,在發(fā)展循環(huán)經濟、大力開發(fā)新能源、建設新型煤炭基地、煤化工基地和發(fā)展特色產業(yè)等方面也取得了重大進展,初步形成了多元化的產業(yè)發(fā)展新格局,經濟發(fā)展結束了低速徘徊的局面,人均生產總值已達萬元以上。繼阜新之后,大慶、伊春、白山、遼源和盤錦等城市也被列入試點,并在探索各具特色的經濟轉型道路方面取得了積極的成效。
為了更好地指導資源型城市的可持續(xù)發(fā)展,國務院出臺了《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2007]38號),文件的核心是要建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制,從根本上解決資源型城市經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展問題,同時對資源型城市的可持續(xù)發(fā)展提出了針對性和實效性很強的六個方面支持政策:一是中央和地方財政要加大對資源枯竭城市的一般性專項轉移支付力度。二是改革資源稅制度,完善資源稅計稅依據,調整資源稅負水平,增加資源開采地的財政收入。三是盡快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。四是鼓勵金融機構在防范金融風險的前提下,設立促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款,加大對資源型城市和資源型企業(yè)的支持力度。五是安排部分國債資金和中央預算內建設資金集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設一批能夠充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展替代產業(yè)的項目。六是加快解決東北和中西部地區(qū)資源枯竭城市廠辦大集體等歷史遺留問題。
東北地區(qū)采煤沉陷區(qū)治理穩(wěn)步推進。國家已投資60多億元(總投資125.3億元)用于東北地區(qū)15個采煤沉陷區(qū)項目的治理改造,新建住宅面積907萬平方米,安置居民15.24萬戶。
棚戶區(qū)改造有序開展。到2007年底東北三省棚戶區(qū)改造開工建設5048.4萬平方米,回遷面積2720萬平方米,回遷安置58.2萬戶,計193.4萬人。