黨的十七大明確要求，健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出，加快建立以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。根據(jù)黨的十七大要求和國務(wù)院的總體部署，各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門出臺了一系列配套的政策規(guī)定，廉租住房制度建設(shè)取得重大突破。一是廉租住房制度全面推開。截至2007年底，全國所有城市均建立了廉租住房制度，開展了低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立了低收入家庭住房檔案，建立了保障對象申請、審核、公示和退出機制。二是積極籌措廉租住房保障資金。1998—2007年，全國累計投入廉租住房資金164.6億元。其中2007年當年投入93.8億元，是歷年累計投入的1.3倍。中央財政對中西部地區(qū)補助資金51億元。三是廉租住房制度作用逐步發(fā)揮。各地按照發(fā)放租賃住房補貼和實物配租兩種方式積極解決居民住房困難。1998—2007年，全國累計有95萬戶家庭通過廉租住房制度改善了居住條件。其中2007年新增保障戶數(shù)68.2萬戶，是歷年累計保障戶數(shù)的2.5倍。同時，也應(yīng)該看到，廉租住房制度總體上還處于起步階段，存在一些突出問題，主要是：基礎(chǔ)工作薄弱，機構(gòu)不健全；廉租住房房源總體不足，部分家庭租不到合適的住房；西部部分地區(qū)住房保障對象多、資金需求大，落實難度較大。
針對這些問題，根據(jù)溫家寶總理在《政府工作報告》中的要求和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，當前要重點加強以下工作：
一要加強基礎(chǔ)工作，健全工作機制。抓緊建立健全低收入家庭住房檔案和信息管理系統(tǒng)，推進廉租住房規(guī)范化管理工作。抓緊完善和細化市縣政府解決低收入家庭住房困難工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確年度工作目標、資金來源及土地供應(yīng)，并向社會公布。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民住房狀況、商品住房價格以及居民住房支付能力，合理確定廉租住房保障對象條件和保障標準，每年向社會公布一次。廉租住房的保障面積標準，根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克健⒇斦惺苣芰σ约俺鞘械褪杖胱》坷щy家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定，滿足基本居住需要。建立健全廉租住房管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，按照公開公平公正原則，完善廉租住房的申請、審核、公示、輪候制度，強化年度復(fù)審制度，建立退出機制。建立住房保障、民政、金融、財政、勞動保障、公安等多部門聯(lián)動的工作機制，做好家庭收入和財產(chǎn)核查工作，切實將政府資源落實到最需要保障的家庭。
二要加快廉租住房建設(shè)，多渠道增加房源供給。我國正處于城鎮(zhèn)化加速推進時期。大量新參加工作職工、進城務(wù)工人員主要采取租賃方式解決住房困難，小戶型租賃住房的供求矛盾尖銳，多數(shù)城市小戶型租賃住房短缺，不少低收入家庭租不到合適的住房，成為影響廉租住房制度實施的突出問題。隨著廉租住房制度覆蓋范圍逐步擴大，房源短缺問題將更加突出。各地要采取政府新建等方式加大廉租房建設(shè)力度，多渠道籌集房源。新建廉租住房要充分考慮廉租住房對象的工作和生活需要，選擇交通便利、生活設(shè)施齊全的區(qū)域，主要在普通商品住房和經(jīng)濟適用住房小區(qū)中配套建設(shè)。要嚴格控制戶型建筑面積，根據(jù)當?shù)亓庾》勘Ｕ蠈ο蟮募彝ソY(jié)構(gòu)等，合理確定不同套型面積住房的比例，原則上每套戶型面積不超過50平方米。要加強廉租住房建設(shè)管理，按照經(jīng)濟、適用原則，優(yōu)化設(shè)計方案，加強建筑施工管理，確保工程質(zhì)量，在較小的面積內(nèi)實現(xiàn)基本使用功能。積極鼓勵社會機構(gòu)投資建設(shè)廉租住房，引導社會各界捐贈廉租住房。
三要建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金渠道，落實各項經(jīng)濟政策和建房用地。要根據(jù)解決低收入家庭住房困難工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，按照國家規(guī)定的資金渠道，確保廉租住房資金落實到位。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不得低于10%，還可根據(jù)情況適當提高。針對中西部地區(qū)廉租住房保障資金不足問題，中央財政今年安排68億元專項補助資金，加大投入力度，各?。▍^(qū)）級財政也要對本地區(qū)困難市、縣予以補助。要根據(jù)解決低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，在土地供應(yīng)中優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地，實行劃撥方式供應(yīng)并在申報年度用地指標時單獨列出。要切實落實免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等優(yōu)惠政策。
此外，要加強監(jiān)督檢查，落實工作責任。根據(jù)國發(fā)［2007］24號文件要求，解決低收入家庭住房困難情況，要納入政府公共服務(wù)職責，實行目標責任制管理，年度工作計劃要列入省級政府對市、縣政府的目標責任制考核。
