我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源消耗強(qiáng)度高。中央提出，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建立符合國(guó)情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，通過合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，用較小的資源環(huán)境代價(jià)解決好居民住房問題，是我國(guó)人口資源環(huán)境條件和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有利于提高城鎮(zhèn)居民整體生活水平，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針?，F(xiàn)階段重點(diǎn)要做好以下工作：
一要合理確定住宅面積標(biāo)準(zhǔn)，提高住宅品質(zhì)。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，人地矛盾突出的壓力長(zhǎng)期存在。近幾年，全國(guó)每年新增建設(shè)用地約400萬畝，其中城市發(fā)展用地100萬畝左右。按現(xiàn)行城市規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年新增的居住用地可建造住宅2.75億平方米。如按戶均90平方米，能建成305萬套住宅，僅可滿足900多萬人口的住房需要。因此，必須科學(xué)合理確定住房面積水平，加大規(guī)劃和土地供應(yīng)的調(diào)節(jié)力度，切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通住房有效供應(yīng)，嚴(yán)格限制別墅類、低密度住宅開發(fā)。同時(shí)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理。通過科學(xué)規(guī)劃，合理確定建筑容積率，優(yōu)化住宅區(qū)空間布局，合理利用地上和地下空間資源，充分利用每一寸土地，充分利用每一寸空間。通過精細(xì)化設(shè)計(jì)，提供合理的戶型，提高住宅內(nèi)部功能，適應(yīng)居民家庭生活和工作需要。通過技術(shù)集成應(yīng)用，健全住宅建筑質(zhì)量控制體系，大力提高住宅品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)在較小住宅面積內(nèi)的高品質(zhì)、高性能和高舒適度。
二要轉(zhuǎn)變住宅生產(chǎn)方式，發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅。我國(guó)住宅建設(shè)仍以粗放型為主，住宅生產(chǎn)、使用過程中資源消耗高，利用率低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題十分突出。據(jù)測(cè)算，住宅建設(shè)用鋼占全國(guó)用鋼總量的20%，水泥用量占全國(guó)總用量的17.6%，住宅用水占全國(guó)城市水資源消耗的32%，能耗占全國(guó)總能耗的30%。我國(guó)單位建筑面積能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍，建筑用鋼消耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比高出10%—25%，每攪拌1立方米混凝土要多消耗80公斤水泥。科技進(jìn)步對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率不到35%，建筑工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率約為30平方米/人·年。不少建筑沒使用多少年就被拆除，建筑廢棄物大多沒有得到循環(huán)利用。這種狀況與我國(guó)資源能源相對(duì)短缺的國(guó)情很不適應(yīng)。必須大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)和推廣資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，建立“四節(jié)一環(huán)?！钡募夹g(shù)體系，使住宅建設(shè)逐步走上科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的可持續(xù)發(fā)展道路，使住宅建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
三要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善住宅產(chǎn)業(yè)政策。加快法規(guī)建設(shè)，加快構(gòu)建住宅技術(shù)保障體系，加快住宅建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行中的監(jiān)督。加快建立工業(yè)化的建筑結(jié)構(gòu)和通用部品體系，逐步形成符合模數(shù)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品系列。完善住宅建筑質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，健全設(shè)計(jì)審批和質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收制度，建立健全部品認(rèn)證制度和淘汰制度，完善住宅性能評(píng)價(jià)制度。積極推進(jìn)建筑材料、部品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)商品住房一次裝修到位。健全住宅產(chǎn)業(yè)財(cái)稅、金融政策，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)，鼓勵(lì)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，發(fā)展建筑中水回用，推廣可再生能源利用，全面推行節(jié)水器材。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有住宅的節(jié)能改造，因地制宜地搞好舊住宅區(qū)綜合整治，降低使用過程中的能耗。
四要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)居民適度消費(fèi)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)居民家庭住房支付能力相對(duì)有限，改善人民居住水平不能脫離這個(gè)現(xiàn)實(shí)。要從住宅的“四節(jié)”與環(huán)境生態(tài)指標(biāo)、戶型與套型面積、建筑形態(tài)、住宅基本性能要求與技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向等，制定居住水準(zhǔn)引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)住宅建設(shè)與消費(fèi)。當(dāng)前要積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，普及國(guó)情教育，樹立資源節(jié)約意識(shí)和正確的消費(fèi)觀。引導(dǎo)居民立足中國(guó)國(guó)情，發(fā)揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，以經(jīng)濟(jì)適用為原則，從追求住房面積到注重住房性能質(zhì)量，樹立適度消費(fèi)、梯度消費(fèi)觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的住房消費(fèi)理念。
