黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。溫家寶總理在《政府工作報告》中再次強調(diào)，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。增強自主創(chuàng)新能力，是當前和今后一段時期科技工作的根本任務(wù)。
一、充分認識增強自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性
改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟實力大幅提升，社會建設(shè)全面展開，人民生活顯著改善。在取得成績的同時，我們必須清醒地看到所面臨的突出問題：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大！多年來，我國經(jīng)濟高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗，這種粗放型增長方式導致經(jīng)濟運行成本大幅上升，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴峻。此外,在改革開放初期，我們大規(guī)模引進國外先進技術(shù)，有力地推動了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。然而，由于一段時間內(nèi)我們重引進而輕消化吸收和創(chuàng)新，造成了不斷重復(fù)引進和對國外技術(shù)的持續(xù)依賴。目前，我國對外技術(shù)依存度仍高達50%以上，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)掌握在跨國公司手中。近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售利潤率逐年下降。隨著國際競爭的日趨激烈，真正的核心技術(shù)是買不來的。要保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變增長方式，就必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。
二、把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點
自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點,并以此為主線，統(tǒng)領(lǐng)全部科技工作。
首先，組織實施重大專項，以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破提升國家整體創(chuàng)新能力。重大專項是今后一段時期科技發(fā)展的重中之重。要通過重大專項的實施，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來競爭的制高點，帶動整體自主創(chuàng)新能力和國家競爭力的躍升，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。重大專項實施過程中，必須加強領(lǐng)導、周密部署，各部門、各地方密切配合，科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界等各方面通力合作，集成力量共同推動，以確保重大專項目標的實現(xiàn)。
第二，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力支撐。把攻克能源、資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。特別要抓好節(jié)能減排、氣候變化等重點科技工作，加強廢棄物綜合利用、主要污染物控制與治理技術(shù)開發(fā)和集成示范。力爭在信息、生物、先進制造、新材料、現(xiàn)代交通、新能源和航空航天等重點領(lǐng)域掌握更多的核心技術(shù)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三，加強農(nóng)村科技工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻。積極推進農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣新型農(nóng)村科技服務(wù)模式，建立健全多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快先進實用科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和實用科技人才的培養(yǎng)。
第四，把科技惠民作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供支撐。加強醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加大新藥創(chuàng)制力度，加強疾病防控技術(shù)體系建設(shè)，提高全民健康水平。加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系，提高人民生活質(zhì)量。
第五，加強基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究，強化科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進科技自身發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧國家目標導向的研究和自由探索研究，進一步加強基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究，力爭在信息、生命、納米等科學前沿領(lǐng)域取得一批重大原始性創(chuàng)新成果。以資源共享為核心，以機制創(chuàng)新為重點，加大國家實驗室、國家工程中心以及國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的支持力度，為科技創(chuàng)新活動提供堅實的條件保障。
三、努力營造增強自主創(chuàng)新能力的良好環(huán)境
一是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。通過完善相關(guān)利益分享、風險共擔、人員流動等政策措施，推動產(chǎn)學研結(jié)合；引導和支持人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；建立健全企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
二是完善和落實激勵自主創(chuàng)新的政策。全面落實《科技進步法》。通過稅收優(yōu)惠，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入；實行促進自主創(chuàng)新的政府采購制度；引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；完善促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策、促進引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策和知識產(chǎn)權(quán)保護的政策等。
三是多渠道加大科技投入。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，財政科技經(jīng)費重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性研究和科技基礎(chǔ)能力建設(shè)等。引導企業(yè)和社會增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多渠道的科技投入格局。
四是加強科技人才隊伍建設(shè)。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學家和學科帶頭人，大力培養(yǎng)青年科技人才。倡導追求真理、寬容失敗的科學精神。加強科學普及工作，提高全民族的科學文化素質(zhì)。
