過(guò)去五年，我們堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織各項(xiàng)承諾，積極做好過(guò)渡期各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。我國(guó)進(jìn)出口總額從2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，一年上一個(gè)大臺(tái)階，每年增加3000億美元，年均增長(zhǎng)28.5%。在世界的排名由2002年的第六位躍至第三位，其中出口躍居第二位。外貿(mào)占全球比重從2002年的3%提高到現(xiàn)在的近8%。吸收外資從2002年的527億美元增加到2007年的748億美元，連續(xù)15年位居發(fā)展中國(guó)家首位。對(duì)外投資從2002年的27億美元上升到2007年的187億美元，增長(zhǎng)5.9倍，對(duì)外投資額居發(fā)展中國(guó)家首位。對(duì)外開放有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。目前外貿(mào)、外資和勞務(wù)輸出等涉及直接就業(yè)人口達(dá)到1億多人。海關(guān)稅收從2002年的2590億元增加到2007年的7585億元，外商投資企業(yè)繳納稅收超過(guò)9900億元，分別占全國(guó)稅收收入的15%和20%。
2007年，對(duì)外開放主要取得了以下幾個(gè)方面的成就。
第一，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，新認(rèn)定科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地20家，累計(jì)已達(dá)38家，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、數(shù)控機(jī)床等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。2007年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478億美元，占比達(dá)到28.6%。繼續(xù)采取措施限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，調(diào)整了部分商品進(jìn)出口關(guān)稅，取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類和限制類商品范圍，將1140個(gè)商品列入禁止類目錄。2007年，重點(diǎn)監(jiān)控的六大類45種“兩高一資”產(chǎn)品出口增速比2006年明顯回落。采取有效措施積極擴(kuò)大進(jìn)口。建立和完善進(jìn)口促進(jìn)體系，設(shè)立進(jìn)口促進(jìn)專項(xiàng)資金，完善進(jìn)口公共服務(wù)和舉辦展會(huì)。提高貿(mào)易便利化程度，分三批取消883個(gè)稅目商品的自動(dòng)進(jìn)口許可管理。
第二，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在全國(guó)建立了11家軟件出口創(chuàng)新基地。會(huì)同文化、廣電、新聞等六部門制訂了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，認(rèn)定了142家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和118個(gè)文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺(tái)了促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等政策文件。創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)，成功舉行首屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)，舉辦了大連軟件交易會(huì)、香港服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)等大型展會(huì)。為積極承接全球服務(wù)外包，對(duì)14個(gè)服務(wù)外包基地城市和4個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)給予重點(diǎn)支持。支持服務(wù)外包企業(yè)開展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)服務(wù)外包公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)給予支持。2007年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)33.1%，增速較上年同期提升14.7個(gè)百分點(diǎn)，高于同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速10個(gè)百分點(diǎn)。
第三，吸收外資的質(zhì)量進(jìn)一步提高。修訂發(fā)布了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的審核、監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的監(jiān)管。目前世界500強(qiáng)中有480多家來(lái)華投資，跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)中心近1000家，增強(qiáng)了外資的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)外商到中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地投資。舉辦了第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，協(xié)調(diào)沿海省市與中部六省建立口岸合作機(jī)制，確定中部9個(gè)城市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。2007年，中西部利用外資增長(zhǎng)45.4%，比東部地區(qū)高35.2個(gè)百分點(diǎn)。
第四，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。不斷完善鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的政策促進(jìn)體系，加強(qiáng)對(duì)“走出去”的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。制定了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)外投資合作意見。積極與周邊國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。不斷完善境外投資合作的法律保障，目前我國(guó)已經(jīng)和120多個(gè)國(guó)家簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定。加強(qiáng)境外中資企業(yè)商會(huì)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)投資行為。目前已有3萬(wàn)多家企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，投資遍布160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。大力發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。
第五，積極有效開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。近年來(lái)，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，成為各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要形式。目前我已與東盟、智利、巴基斯坦及我國(guó)香港、澳門等簽署實(shí)施了6個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2007年，我們認(rèn)真落實(shí)已簽自貿(mào)協(xié)定，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議的推動(dòng)下，全年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2025億美元，增長(zhǎng)25.9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議也于2007年7月1日正式實(shí)施，進(jìn)一步深化了我與東盟的合作。與港澳簽署《CEPA補(bǔ)充協(xié)議四》，推動(dòng)了港澳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了內(nèi)地開放。中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定于2007年7月1日正式實(shí)施。積極推進(jìn)與新西蘭、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)、新加坡、冰島、秘魯?shù)鹊淖再Q(mào)區(qū)談判，部分重要談判取得明顯進(jìn)展。
第六，我國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境進(jìn)一步改善。積極應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”、歐盟新食品法等技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在積極開展對(duì)外交涉的同時(shí)，組織開展了食品質(zhì)量安全、玩具質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)。針對(duì)我國(guó)鋼材出口增長(zhǎng)較快的情況，分別與歐盟、日本、美國(guó)和韓國(guó)開展了鋼鐵政策對(duì)話。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，積極維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。我國(guó)對(duì)外開放不僅帶動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也為世界各國(guó)提供了廣闊市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)了互利合作和共同發(fā)展。
