我國(guó)污染防治的重點(diǎn)流域包括"三河三湖"、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)和松花江等地區(qū)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)流域污染防治的投入不斷增加，主要污染物排放總量繼續(xù)降低，部分河湖水質(zhì)有所改善。但是從總體上看，重點(diǎn)流域主要污染物排放明顯超過(guò)環(huán)境容量，部分治污工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還存在一些問(wèn)題，水污染防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
重點(diǎn)流域污染防治的總體目標(biāo)是：主要飲用水水源地、跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水處理水平顯著提高，水污染物排放總量得到有效控制，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。
加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治的主要措施包括以下幾個(gè)方面：
第一，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)規(guī)劃確定的治污項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的抓緊開(kāi)工，正在建設(shè)的加快施工進(jìn)度，已經(jīng)建成的盡快投入運(yùn)行，不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高深度處理能力。城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)原則上應(yīng)與污水處理廠同步建設(shè)。在老城改造和新城建設(shè)中，都要優(yōu)先考慮污水管網(wǎng)建設(shè)。在重點(diǎn)湖泊流域地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)污水處理廠，要配套建設(shè)脫氮、除磷設(shè)施。提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治。在重點(diǎn)流域地區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的排污總量控制措施，根據(jù)水環(huán)境容量，逐年削減排污總量，不斷提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理情況進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行限期整改。全面推行排污許可證制度，排污單位持證排污，環(huán)保部門(mén)依證管理。對(duì)造紙、化工、印染、釀造等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)污染企業(yè)，限期安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)公告制度，定期公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，監(jiān)督達(dá)標(biāo)排放。
第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染已經(jīng)占到水污染的三分之一以上，"三湖"中約50％的總氮和總磷來(lái)自面源污染。為了控制農(nóng)村面源污染，重點(diǎn)流域地區(qū)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)畜禽糞便的綜合利用。根據(jù)土地容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，采取回田利用等方式減少污染。調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，減輕漁業(yè)養(yǎng)殖對(duì)水體的污染。在飲用水水源保護(hù)區(qū)、水污染嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)，禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖?？茖W(xué)施用農(nóng)藥和化肥，在重點(diǎn)流域江河湖泊毗鄰地區(qū)，大力提倡科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，盡量減少農(nóng)藥、化肥的施用量。對(duì)農(nóng)用薄膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)素，也要控制使用。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立綠色食品和有機(jī)食品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。加大生活、生產(chǎn)污染治理力度，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推行改水改廁，加快沼氣等可再生能源的推廣應(yīng)用，禁止將污水和垃圾倒入河、湖、溝、渠。重視保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止旅游和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，禁止一切排污行為。
第四，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。定期開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，把嚴(yán)重排放污水的行為作為治理重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅(jiān)決關(guān)閉威脅飲用水源地安全的嚴(yán)重污染企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督城鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠的污染排放，化解由于水環(huán)境污染而損害群眾利益的突出矛盾。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照環(huán)保法律法規(guī)的要求，依法處理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，合理控制新開(kāi)工項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)造紙、化工、印染、釀造、畜禽養(yǎng)殖等高污染行業(yè)的監(jiān)管，降低流域水環(huán)境污染負(fù)荷。采取更加嚴(yán)格的措施控制重點(diǎn)流域排污總量，嚴(yán)肅查處典型違法案件，嚴(yán)厲懲處破壞水環(huán)境的違法行為。研究制定更嚴(yán)厲的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，建立污染事件責(zé)任追究制度。
第五，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)流域水污染防治的主要責(zé)任在地方，各級(jí)地方政府確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。有關(guān)地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)省、市、縣長(zhǎng)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決影響工作進(jìn)度的突出問(wèn)題。要完善政績(jī)考核機(jī)制，把任期內(nèi)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量變化、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等情況，作為干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切協(xié)作，聯(lián)合治污，履行職責(zé)，支持和指導(dǎo)重點(diǎn)流域各地水污染治理工作。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)一監(jiān)管。要搞好宣傳教育，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)流域水質(zhì)狀況，統(tǒng)一發(fā)布重點(diǎn)流域、海域環(huán)境信息。公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理和企業(yè)污染治理等信息，公布污染防治工作檢查情況，支持新聞媒體監(jiān)督環(huán)保工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾和社團(tuán)組織更好地參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。實(shí)行重大環(huán)境決策和項(xiàng)目征求群眾意見(jiàn)的做法，認(rèn)真處理群眾關(guān)于環(huán)境的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
