我國高等教育發(fā)展實現了歷史性跨越，目前進入了大眾化階段。2007年高等教育毛入學率上升至23%；綜合性、多科性高校數量增加，改變了我國高等教育規(guī)模偏小、結構不合理、單科性院校過多的局面；加強了學科間的優(yōu)勢互補，優(yōu)化了高等教育資源配置，進一步提高了辦學效益。特別是重點學科建設不斷進展，高等職業(yè)教育學生超過一半，高校成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。但是，伴隨加速發(fā)展，高等教育也面臨許多問題，特別是生源質量、師資力量、辦學條件等跟不上教育規(guī)模的快速擴大，專業(yè)結構不合理，教學質量難以保證，畢業(yè)生創(chuàng)新能力和技能缺乏，就業(yè)面臨困難。把高等教育的著力重點放在提高質量上，增強為現代化建設服務的能力，是一個重要的戰(zhàn)略抉擇。《政府工作報告》提出，提高高等教育質量，優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設，為下一階段高等教育發(fā)展指明了方向。貫徹落實這一部署和要求，要著力把握好以下五個方面：
第一，積極適應國家經濟社會發(fā)展需要，加強專業(yè)結構調整，繼續(xù)深化教育教學改革。優(yōu)化學科專業(yè)結構是提高質量的重要步驟。一是緊緊圍繞經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進行學科專業(yè)結構調整，適應經濟社會發(fā)展對人才需求的變化，國家將支持校企合作建設國家重點發(fā)展領域緊缺人才的學科專業(yè)。二是構建以素質教育為核心的教育質量標準體系和教育工作評價辦法。三是牢固樹立教學在學校工作的中心地位，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，改進教學評估，加強實踐環(huán)節(jié)，不斷提高教學質量，培養(yǎng)數以千萬計的專門人才和一大批拔尖人才。四是正確處理在校學習和社會實踐的關系，科學設計和安排課堂教學課程，切實加強實驗、實習、社會實踐、畢業(yè)論文和設計等實踐教學環(huán)節(jié)。
第二，深化以能力為核心的培養(yǎng)模式改革，加強實習實踐環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。通過加強實踐教學，進一步推進實驗內容和實驗模式改革和創(chuàng)新。開展“國家級實驗教學示范中心建設”，促進實驗教學內容、方法、手段及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新，建立有利于培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力的實驗教學體系。開展“國家大學生創(chuàng)新性實驗計劃”工作，探索以問題和課題為核心的教學模式改革，倡導以學生為主體的創(chuàng)新性實驗改革，調動學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使學生在本科階段得到創(chuàng)新性科學研究的鍛煉，培養(yǎng)科研的能力和創(chuàng)新的興趣。拓寬大學生校外實踐渠道，與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設實習、實踐教學基地。積極采取各種有力措施，確保學生專業(yè)實習和畢業(yè)實習的時間和質量，推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合。建立學校、用人單位和行業(yè)部門共同參與的學生考核評價機制，提高學生適應社會的能力和畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第三，繼續(xù)推進高水平大學和重點學科建設。加強一流大學和高水平大學的建設，是帶動高等教育質量全面提升的現實有效途徑。要突出自主創(chuàng)新這個重點，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才，全面提高高校創(chuàng)新能力，力爭實現在人才制度改革、組織結構創(chuàng)新和研究生教育改革方面有所突破。實施高等學校“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，培養(yǎng)造就一支高素質、高水平的高等學校教師隊伍，大力推進高等學校實施人才強校戰(zhàn)略。努力使一批重點學科盡快達到國際先進水平，朝著建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的目標不斷邁出堅實步伐。同時，要為配合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進教育公平，進一步調整高等學校布局結構，繼續(xù)支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展，普通高校招生增量將繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
第四，支持研究型大學和高?？萍紕?chuàng)新平臺的建設，引導高校參與國家創(chuàng)新體系建設。要增強高?？萍紕?chuàng)新能力，以學科交叉和技術集成為突破口，推動高等教育與科研創(chuàng)新和經濟建設、文化繁榮、社會進步緊密結合，積極開展科學研究和社會服務，加速科技成果向現實生產力轉化，為經濟社會發(fā)展提供更好的服務，使高等學校實實在在地成為基礎研究的主力軍、應用研究的生力軍、高科技產業(yè)化的重要方面軍。
第五，完善高等教育法制，推進體制和機制創(chuàng)新。落實高等學校辦學自主權，促進高等學校完善內部治理結構，建立面向社會自主辦學、自我發(fā)展和自我約束的機制。進一步深化高校辦學體制改革，積極促進民辦高等教育與公辦高等教育協調發(fā)展。推進高考制度改革，注重對學生的全面考核，進一步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合，學校自我約束、政府宏觀指導、社會有效監(jiān)督的高等學校招生制度。實施“促進畢業(yè)生就業(yè)工程”，健全畢業(yè)生就業(yè)工作的領導體制、運行機制、政策體系和服務體系。加強大學生的理想信念教育、愛國主義教育、思想道德教育和文化素質教育，進一步推進校風、學風和制度建設，促進學生健康成長和校園和諧，培養(yǎng)大學生自強不息、勤奮學習、誠實守信、遵紀守法、勇于探索的精神。
