溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。這對于我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
教育是一項公益性事業(yè)，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響，政府負有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財政對教育的投入，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供良好教育的機會和條件。近年來，黨中央、國務(wù)院一直關(guān)心和重視義務(wù)教育，不斷加大財政投入力度，逐步把義務(wù)教育納入公共財政的保障范圍。尤其是在2005年底，國務(wù)院根據(jù)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育面臨的新形勢和新問題，作出了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大決策，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了公共財政的保障范圍，建立了中央與地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制已經(jīng)在全國范圍建立，工作取得了巨大成績，得到人民群眾的廣泛贊揚和擁護。
目前，中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入大幅增加，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政范圍，經(jīng)費來源有了制度性保障，農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理進一步規(guī)范，學(xué)校管理水平明顯提高，農(nóng)民群眾的教育負擔(dān)大大減輕，被廣大人民群眾譽為"德政工程"、"民心工程"。 據(jù)教育部統(tǒng)計，2006年新機制實施第一年就直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)100多億元，西部地區(qū)約有20蒃學(xué)學(xué)生重返校園。2007年全國各級財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算達到2235億元，比上年增加了354億元。農(nóng)村義務(wù)教育也取得了明顯進步，呈現(xiàn)出可喜的局面。但是，不容忽視的是，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障水平還不能適應(yīng)發(fā)展要求：
--預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費偏低。實施新機制后，中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費雖比改革前有所提高，但不能滿足實際需要。在一些高寒、缺水地區(qū)，冬季取暖和安全飲用水的開支較大，有的學(xué)校僅采暖費一項，就要用去公用經(jīng)費的一半以上。
--校舍等基本辦學(xué)設(shè)施還相對不足。一些農(nóng)村學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達不到基本要求，至今還有兩三個學(xué)生擠一張床鋪的現(xiàn)象。在一些縣城及其周邊地區(qū)還存在著大班額現(xiàn)象。
--一些地區(qū)的教師實際收入有所下降。實行新機制后，由于嚴格了公用經(jīng)費開支范圍并制止了亂收費，一些地區(qū)教師實際收入有所下降。
--對貧困寄宿學(xué)生的生活補助標(biāo)準(zhǔn)低。
正是針對這些問題，今年將繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、教育部已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》，決定從2007年起三年內(nèi)，全國財政將新增經(jīng)費470億元左右，用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策。此次調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，主要是針對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施過程中出現(xiàn)的一些新情況，以進一步加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障力度、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年春季學(xué)期開始，中央財政將進一步提高國家課程免費教科書的補助標(biāo)準(zhǔn)，地方財政負擔(dān)免費提供地方課程的教科書所需資金。進一步落實家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，中央財政對中西部地區(qū)給予50％的獎勵性補助，省級財政統(tǒng)籌落實地方應(yīng)承擔(dān)的資金；東部地區(qū)所需資金主要由地方財政承擔(dān)，中央財政給予適當(dāng)獎勵。中央將出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，兩年內(nèi)落實到位，中央與地方的經(jīng)費分擔(dān)比例按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造測算單價標(biāo)準(zhǔn)，并對高寒地區(qū)給予特殊照顧。
為進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，促進農(nóng)村綜合改革，推進新農(nóng)村建設(shè)，化解全國農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)任務(wù)將用三年左右時間基本完成。同時建立起防止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機制。為支持地方化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)，中央和地方都將增加投入。中央財政補助資金將重點用于支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部地區(qū)。
發(fā)展義務(wù)教育是各級政府的基本職責(zé)和重要責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，扎扎實實貫徹落實好各項政策，要確保用好中央下?lián)苜Y金，并與中央財政同步增加教育投入。同時，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費監(jiān)督檢查機制，確保各項資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，對弄虛作假、擠占挪用資金等問題，必須及時糾正、嚴肅處理。同時，也要按照政務(wù)公開的要求，適時披露農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施中的政策信息，接受社會監(jiān)督。
