社會建設與人民幸福安康息息相關。全面建設小康社會，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，改善民生是根本，社會建設是保障。溫家寶總理在《政府工作報告》中，對更加注重以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署。這是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的基礎性工程，也是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的關鍵性工作。社會建設要著眼于協(xié)調好各方面的利益關系、增強全社會的創(chuàng)造活力，努力建設全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的美好家園。
一、努力保障人民群眾的基本需求，切實抓好就業(yè)、收入分配和社會保障工作。就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟發(fā)展成果、實現(xiàn)社會價值的基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調控的重要目標；收入分配是民生之源，是有效調節(jié)社會利益關系，促進經(jīng)濟效率和社會發(fā)展的重要保證；社會保障是民生的安全網(wǎng)，是社會運行的"穩(wěn)定器"，是人民群眾的"生命線"，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，切實加強對大學畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。要不斷推進收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要逐步完善中國特色的社會保障制度，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
二、努力滿足人民群眾的發(fā)展需求，積極解決教育、衛(wèi)生、文化和住房問題。教育是富民強國的根本之策，教育公平體現(xiàn)著人的成長起點和未來發(fā)展機會的公平；醫(yī)療衛(wèi)生直接關系人的健康素質，也是人全面發(fā)展的基礎；文化體現(xiàn)著人的精神需求，也是提高國民素質的重要途徑；住房是群眾的基本生活需求之一，改善困難群眾的居住條件已引起社會廣泛關注。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固和普及九年義務教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育，提高高等教育質量，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。特別要通過深化教育改革，加快實現(xiàn)應試教育向素質教育的轉變，努力辦好讓人民滿意的教育。要大力推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，解決當前群眾"看病難、看病貴"問題，為廣大群眾提供良好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，進一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平。要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著眼于滿足人民群眾的文化需求，保障人民文化權益，優(yōu)先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。要努力解決困難群眾住房問題，從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學建設、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，特別要關心解決低收入家庭住房問題，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。
三、努力確保人民群眾的安全需求，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管、保護生態(tài)環(huán)境和維護社會治安穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管的重點是，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況好轉，有效防止食品藥品安全事故，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；維護社會治安穩(wěn)定的重點是，繼續(xù)整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各種犯罪活動，增強人民群眾的安全感；保護生態(tài)環(huán)境的重點是，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的主要問題，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣。要堅決抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導，層層落實安全生產(chǎn)責任制。繼續(xù)開展食品藥品專項整治，嚴肅查處食品藥品監(jiān)管工作中的違法違紀行為，保證讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥品。要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設，強化從源頭上防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。在全社會大力倡導節(jié)約、環(huán)保、健康、文明的消費方式，讓節(jié)能環(huán)保成為每個企業(yè)、村莊、單位和社會成員的自覺行動。要進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安綜合治理機制、訴求表達機制、利益協(xié)調機制、社會矛盾糾紛調處機制和權益保障機制，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任感，發(fā)揮群眾在維護社會穩(wěn)定中的主體作用。加強社會治安防控體系建設，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。
