新華社北京３月１４日電(記者陳黎明)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。兩會(huì)期間，文化產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、如何應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引起了代表委員的關(guān)注。
開啟國(guó)際之窗
湖湘文化在近幾年的發(fā)展中奪得了中國(guó)文化發(fā)展的２０多個(gè)“第一”。全國(guó)人大代表張春賢說，在文化市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放的新形勢(shì)下，無(wú)論文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)運(yùn)作，還是產(chǎn)業(yè)格局、人才培養(yǎng)，都要放到參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大背景下謀劃。
張春賢介紹，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不能小看。美國(guó)媒體娛樂業(yè)年出口值達(dá)９００億美元，與軍事工業(yè)共同主導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用其國(guó)際分工的優(yōu)勢(shì)，集中全球絕大部分傳媒手段，壟斷文化內(nèi)容的傳播，輸出文化資本，整合全球文化資源，形成了從“軟文化”到“硬經(jīng)濟(jì)”的全面優(yōu)勢(shì)。
目前湖南省第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，文化市場(chǎng)正在形成，已具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件和優(yōu)勢(shì)?！爸灰プC(jī)遇，就可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！睆埓嘿t這樣評(píng)價(jià)。
湖南省相繼構(gòu)建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂四大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。其中，湖南衛(wèi)視在全國(guó)地方電視頻道收視率中名列第一；湖南人民廣播電臺(tái)交通頻道在全國(guó)交通頻道中名列核心目標(biāo)聽眾覆蓋率第一，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收第三位；湖南出版集團(tuán)從２００１年開始，連續(xù)４年入圍國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)最大企業(yè)集團(tuán)５００強(qiáng)，在全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)５０強(qiáng)中排名第四位。
張春賢說，中外文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還存在較大差距。已進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的德國(guó)貝塔斯曼，年銷售收入就相當(dāng)于湖南出版集團(tuán)的３３倍。因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要與國(guó)際優(yōu)勢(shì)資本站到同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。要用國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來謀劃和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在高起點(diǎn)上審視、打造、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“當(dāng)然，以國(guó)際視野謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們也不能丟了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和湖湘文化特色?！?/p>
抓住無(wú)形之手
全國(guó)人大代表劉冬榮認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)謀求發(fā)展，也要熟諳市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)手段配置資源，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源。
湖南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是依托資本手段，完成對(duì)行業(yè)內(nèi)的資源整合。２０００年，政府推動(dòng)新聞出版局所屬企事業(yè)單位組建成出版集團(tuán)后，集團(tuán)首先通過內(nèi)部公司制改造使原有的１００多個(gè)法人單位自立門戶，各自為戰(zhàn)的新華書店重組為新華書店集團(tuán)有限責(zé)任公司。集團(tuán)化統(tǒng)籌運(yùn)作模式整合了優(yōu)勢(shì)資源，避免局部惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生內(nèi)耗，所屬的２６家子（分）公司發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成合力打造品牌。
目前，湖南廣播影視集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等大型文化企業(yè)集團(tuán)已完成資源整合?！捌髽I(yè)組建后，就要轉(zhuǎn)變角色，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的深入改革。”劉冬榮代表說。
朱雪琴代表認(rèn)為，傳統(tǒng)的“政府管、政府養(yǎng)”文化單位模式也要改變。對(duì)于已實(shí)行市場(chǎng)化改革的文化單位，政府不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，財(cái)政扶持方式也要改變。除承擔(dān)政治性、公益性任務(wù)相對(duì)較重的文化單位外，政府財(cái)政不應(yīng)再直接扶持。
“當(dāng)然政府的輿論引導(dǎo)職能不能丟?！眲⒍瑯s說，政府需要的公益性項(xiàng)目，可以通過“政府采購(gòu)”、招投標(biāo)等方式獲得。
鋪就雙贏之路
劉冬榮代表說，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。文化是國(guó)家綜合實(shí)力中的“軟實(shí)力”。一方面要承擔(dān)唱響時(shí)代主旋律、弘揚(yáng)正氣的社會(huì)責(zé)任，一方面不少文化單位在面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的體制改革中面臨生存困難。
全國(guó)人大代表譚仲池說，將文化企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，靠的是“硬功夫”；如何管理、引導(dǎo)，還要施“巧勁”。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)困難的文化單位既不能撒手不管，也不能“一改了之”。實(shí)際上文化消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大，政府也要研究市場(chǎng)，提供服務(wù)，幫助扶持這些文化單位開拓市場(chǎng)空間，與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
給經(jīng)營(yíng)陷入困境的劇團(tuán)等演出單位，配置“流動(dòng)舞臺(tái)車”，就收到了“四兩撥千斤”的效果。所謂“流動(dòng)舞臺(tái)車”，就是東風(fēng)系列載重平頭柴油車，經(jīng)改裝后能快速搭建成舞臺(tái)。２００１年起，湖南省開始給縣級(jí)以上能演出的專業(yè)劇團(tuán)配送這種“流動(dòng)舞臺(tái)車”，以解決劇團(tuán)下鄉(xiāng)難、搭臺(tái)難等問題。一度陷入困境的張家界陽(yáng)戲團(tuán)，２００３年９月獲得省財(cái)政配置的流動(dòng)舞臺(tái)車后，劇團(tuán)行程上萬(wàn)里，演出經(jīng)典陽(yáng)戲和新編陽(yáng)戲大劇目２０多個(gè)，每年收入超過２０萬(wàn)元，相當(dāng)于原來的３倍多。
湖南湘劇院院長(zhǎng)助理王陽(yáng)娟代表說，“流動(dòng)舞臺(tái)車”受到歡迎，巧就巧在將“死設(shè)備”用活了。不但將文化送到了農(nóng)民的家門口，也救活了一大批劇團(tuán)。
