溫家寶總理在作政府工作報告時指出：“房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！薄皬奈覈硕嗟厣俚膰楹同F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式。”
對此，許多代表委員指出，“形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式”這一提法，是在政府工作報告中首次提出。這對于促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。
從人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)
具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式，其核心含義是要符合中國國情。這是代表委員們的一致看法。
第一，從人口眾多、土地資源有限的國情出發(fā)，必須提高住房容積率，建設(shè)和消費省地型住宅。“要出臺嚴(yán)格的節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)控制住宅的面積，大力發(fā)展中小戶型。我國的住宅面積普遍偏大，很多發(fā)達(dá)國家的居民住宅比我國的戶均面積都要小，但是內(nèi)部設(shè)施很好。中小戶型不僅省地，而且總房價也不太高，大大減輕了買房者的負(fù)擔(dān)?！比珖f(xié)委員、湖北省物價局副局長蔡玲說。
第二，從資源、能源有限的國情出發(fā)，我們的住宅必須實現(xiàn)更新?lián)Q代，向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。河南省工商聯(lián)副會長、中陸集團董事長王超斌委員介紹說，“與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前建筑工程所用的鋼筋混凝土要多消耗鋼材10%到25%，每立方米混凝土多消耗水泥80公斤左右。因此，建設(shè)節(jié)能型住宅非常必要。新建的建筑都應(yīng)該達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和其他資源消耗指標(biāo)，而存量的高耗能住宅則面臨著節(jié)能改造和制冷、通風(fēng)等設(shè)備的更新問題?！?/p>
第三，從城鄉(xiāng)居民收入水平有限的國情出發(fā)，必須以普通商品房作為房產(chǎn)業(yè)的主體。蔡玲委員說：“住房的建設(shè)和消費模式應(yīng)當(dāng)和老百姓的收入相匹配。我國在相當(dāng)長時期內(nèi)都將處于社會主義初級階段，這就要求住房建設(shè)必須以普通商品房為重點?！?/p>
第四，從人口結(jié)構(gòu)的國情出發(fā)，我國住房需求處于上升期，對房價的監(jiān)控必須加強。“在人口基數(shù)很大的情況下，現(xiàn)在正處于年輕人就業(yè)、結(jié)婚的高峰期，決定了住宅需求在很長時間都將保持旺盛趨勢。需求越強，房價越容易走高，就越需要加強調(diào)控，使房價保持在大多數(shù)人可以承受的合理的水平。”蔡玲委員說。
正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段
代表委員們指出，不管是開發(fā)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，還是擴大普通商品住宅供給，不管是要滿足巨大的住房需求，還是要使房價保持合理的價格水平，由于人口眾多的現(xiàn)實，要完成這些任務(wù)的難度，都比其他國家大得多。因此，中國特點的一個重要體現(xiàn)，就是在住房建設(shè)和消費模式的形成上，國家要更進一步加大調(diào)控的力度。
全國政協(xié)常委、九三學(xué)社吉林省委主委李慧珍說，政府工作報告明確：“正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平?！辈⑻岢龅胤礁骷壵獙Ψ康禺a(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實負(fù)起責(zé)任。“這些使我們看到，國家不僅對房地產(chǎn)市場要加大監(jiān)管的力度，而且在住房保障方面會進一步強化政府責(zé)任?！?/p>
政府工作報告提出：“加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度?！薄斑@意味著廉租房的一些相關(guān)措施也會配套出來，而經(jīng)濟適用房的規(guī)模和速度肯定要比過去發(fā)展得更大更快。從我們了解的情況來看，現(xiàn)在全國地級市以上都已經(jīng)出臺了2007年的經(jīng)濟適用房規(guī)模規(guī)劃，這是一個非常好的消息?！辈塘嵛瘑T說。
王超斌委員認(rèn)為，要做好土地規(guī)劃、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、資金信貸、市場交易、價格管理、財稅費險、行業(yè)基金等多方面政策的相互銜接與配合。他建議，可以對購買不同面積的購房者區(qū)別對待，以減稅、免稅和增稅結(jié)合，以鼓勵購買中小戶型，抑制購買超大戶型?！氨热?，對購買50平方米以下房子的購房者，將所得稅、營業(yè)稅、契稅3稅免除并補貼到房價中。這樣小戶型房屋的每平方米售價實際上只有大戶型的60%左右，以此來鼓勵老百姓購買面積適中的房屋?！蓖醭笪瘑T說，“總之，通過政策激勵和約束，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式，將保障房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和提高人民生活水平做出應(yīng)有的貢獻。” （記者 徐立京）
