溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。來自農(nóng)業(yè)大省的安徽代表團(tuán)代表在審議中認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要“四新”——大力培育新型產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，倡導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，努力完善新型農(nóng)村金融體系。
大力培育新型產(chǎn)業(yè)
“我們把禽畜糞便作肥料生產(chǎn)有機(jī)蔬菜的同時(shí)，還把它用來生產(chǎn)沼氣，再把沼氣當(dāng)作清潔能源使用，這就是循環(huán)農(nóng)業(yè)。在我們村，用沼氣的農(nóng)戶每年可增收1000多元?！闭劶鞍l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全國人大代表、安徽省安慶市大觀區(qū)萬利農(nóng)業(yè)科技示范園負(fù)責(zé)人萬利云給記者舉了個(gè)實(shí)例。她說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要培育新型產(chǎn)業(yè)，這種新型產(chǎn)業(yè)包括循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。
萬利云代表告訴記者，她正帶頭建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園。她說，培育新型產(chǎn)業(yè)需要增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，比如肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資等?，F(xiàn)在農(nóng)民最需要的就是低毒高效的農(nóng)藥和化肥，多功能、易使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還有可降解的地膜等生產(chǎn)資料。
談及培育新型產(chǎn)業(yè)，全國人大代表、安徽省巢湖市委書記夏望平建議：一是認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整；二是重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大無公害蔬菜的種植面積，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌；三是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，多扶持一些龍頭企業(yè)，多發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)集群，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；四是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快水庫和節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)，利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用；五是推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化。
積極培養(yǎng)新型農(nóng)民
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新型農(nóng)民，這是安徽代表團(tuán)的共識(shí)。全國人大代表、合肥市市長(zhǎng)吳存榮說，培養(yǎng)新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。吳存榮代表說，對(duì)于幾億農(nóng)民來說，最需要職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，要把培養(yǎng)新型農(nóng)民，特別是農(nóng)民培訓(xùn)列為公共財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要方向。
來自農(nóng)村的萬利云代表深有同感。她說，現(xiàn)在農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的中青年大多進(jìn)城務(wù)工或者經(jīng)商了，要加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民。
全國人大代表、安徽省六安市科協(xié)主席司敏說，不論是農(nóng)民的勞務(wù)輸出，還是新技術(shù)的使用，首先都要讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。司敏代表認(rèn)為，教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，義務(wù)教育階段國家還是要加大投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、布局散的問題。他說，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，提高教學(xué)質(zhì)量難度大，應(yīng)因地制宜進(jìn)行一些教育資源布局調(diào)整。
倡導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織
組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。全國人大代表、安徽宣城市委書記方寧告訴記者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以解決千家萬戶的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的連接問題，還可有效地解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村生產(chǎn)的市場(chǎng)信息不暢和科技支持不足兩大問題。農(nóng)村合作組織對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)提出標(biāo)準(zhǔn)化要求并提供科技力量對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)提供市場(chǎng)信息幫助農(nóng)民銷售。
萬利云代表說，去年大觀區(qū)成立了一個(gè)協(xié)會(huì)，面向農(nóng)民開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并定期為農(nóng)戶發(fā)送資料。她說，組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，可以把大量的致富能手聚集在一起，共同學(xué)習(xí)致富技術(shù)，還可促進(jìn)資金、技術(shù)、信息的合理流動(dòng)。
“組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不能忽視龍頭企業(yè)的作用?！比珖舜蟠礤X永言是安徽省國家級(jí)河蟹原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。他建議，要制定政策、采取措施，切實(shí)支持和扶持農(nóng)村各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展。
完善新型農(nóng)村金融體系
政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。代表們認(rèn)為，加大對(duì)農(nóng)村的投入，金融是個(gè)重要渠道。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須加快完善農(nóng)村金融體系，加大金融支農(nóng)力度。
“首先要深入研究農(nóng)村資金需求的基本特點(diǎn)和規(guī)律，加快完善農(nóng)村金融體系，形成一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金渠道?！比珖舜蟠?、中國工商銀行安徽省分行行長(zhǎng)趙鵬認(rèn)為。
趙鵬代表建議：一是健全和強(qiáng)化監(jiān)管體系，在縣一級(jí)設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；二是加大政策性金融的支農(nóng)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)流通建設(shè)等貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)作用，將其定位于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；四是以各種貼息作為引導(dǎo)，鼓勵(lì)商業(yè)金融服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；五是積極探索動(dòng)產(chǎn)抵押、倉單抵押等多種抵押形式，加快解決農(nóng)村特別是農(nóng)戶和小企業(yè)的擔(dān)保問題；六是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革；七是充分發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行的支農(nóng)作用；八是不要把金融服務(wù)簡(jiǎn)單地看成提供貸款，要成立服務(wù)農(nóng)村的各種信托和金融租賃公司。
就如何加快完善農(nóng)村金融體系、加大金融支農(nóng)力度這個(gè)話題，十屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員周正慶說，流動(dòng)性過剩是困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，現(xiàn)在的矛盾是，一方面銀行資金過剩，另一方面急需資金支持的“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款難。要加大金融支持“三農(nóng)”的力度，轉(zhuǎn)變觀念，采取更加有力的措施。 （記者 何振紅）
