新華社北京３月１２日電（記者曹志恒）“不少法律援助服務(wù)人員拿不到辦案補(bǔ)貼，甚至有時(shí)會(huì)倒貼錢辦案，這對(duì)于調(diào)動(dòng)法律援助服務(wù)人員辦案積極性，保證案件質(zhì)量非常不利?！比珖?guó)人大代表、新疆大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心主任牛汝極領(lǐng)銜提出議案，要求盡快制定實(shí)施《法律援助法》，改變基層法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺、法律援助隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。
牛汝極說(shuō)，《法律援助條例》已實(shí)施３年有余，實(shí)踐中暴露出過(guò)于原則、難以操作的缺點(diǎn)，急需全國(guó)人大立法統(tǒng)一規(guī)范法律援助工作。在實(shí)踐中，有部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律援助制度的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致法律援助工作實(shí)際上不到位。法律援助雖已明確為政府責(zé)任，但缺少配套的法律制度支撐，缺少在政府不作為時(shí)的法律制約機(jī)制。全國(guó)法律援助組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)各異，有行政編制、事業(yè)編制以及其他形式的，法律援助工作人員從事同樣工作，但待遇不同，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，加上法律援助工作人員多為兼職，不能適應(yīng)目前法律援助發(fā)展的需要。
牛汝極等代表認(rèn)為，法律援助經(jīng)費(fèi)投入地區(qū)不平衡和基層法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺是影響法律援助工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)短缺，法律援助服務(wù)人員沒(méi)有任何辦案補(bǔ)貼，一些地方甚至要求法律援助服務(wù)人員倒貼錢辦理案件，這影響了法律援助服務(wù)人員辦案積極性和案件質(zhì)量。此外一些地方的法律援助服務(wù)人員辦理有償案件，或向當(dāng)事人收取費(fèi)用，背離了法律援助的宗旨。
牛汝極說(shuō)，只有加快立法步伐，制定《法律援助法》，才能有效解決上述問(wèn)題，從而真正使法律服務(wù)走近急需援助的困難群眾。
