來(lái)自公安系統(tǒng)的代表、委員們履職四年來(lái)，心系國(guó)泰民安，積極履行職責(zé)，廣泛反映民意、民聲，他們參政議政的內(nèi)容既涉及公安業(yè)務(wù)，也涉及教育、醫(yī)療、扶貧、興修水利等諸多關(guān)乎民生的熱點(diǎn)問(wèn)題。他們的聲音已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響。
雙贏的打拐方案
木托拉·木沙代表是新疆維吾爾自治區(qū)葉城縣公安局政委。葉城位于新疆西南邊境，與巴基斯坦接壤。葉城90%以上的人口是維吾爾族，因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，當(dāng)?shù)乩习傩蘸苌儆械絻?nèi)地打工、做買(mǎi)賣(mài)的。可是，一個(gè)時(shí)期內(nèi)，時(shí)常有群眾到公安局來(lái)報(bào)案，他們的孩子被人販子拐賣(mài)。這些孩子被帶到內(nèi)地一些大城市，像電影《流浪者》里的小拉茲一樣，被壞人操縱去當(dāng)小偷。因?yàn)楹⒆觽兎植荚谌珖?guó)各地，家長(zhǎng)沒(méi)處找，警方打拐工作也不好開(kāi)展。而一些被內(nèi)地公安機(jī)關(guān)送回來(lái)的孩子，因?yàn)榱?xí)慣了流浪生活，往往很快又被壞人勾引走。
研究了這些情況，木托拉·木沙在前年的“兩會(huì)”上提出建議，希望公安部組織全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，有針對(duì)性地嚴(yán)厲打擊這種拐賣(mài)新疆兒童的犯罪活動(dòng)，并成立相關(guān)的學(xué)校，對(duì)這些孩子進(jìn)行教育。去年3月，自治區(qū)公安廳、司法廳和教委在烏魯木齊專門(mén)成立了一所收留流浪兒的工讀學(xué)校。通過(guò)感化教育，他們中一些人向警方提供了不少破案線索。這一舉措在新疆和內(nèi)地都大受歡迎：警方替新疆的被拐賣(mài)兒童父母找回了孩子，新疆警方也為內(nèi)地消除了這方面的治安隱患。
刷新的法律條文
林文代表是廣東省公安廳刑偵局的一名刑偵專家。現(xiàn)在，雖然不再在一線破案，但他關(guān)注的焦點(diǎn)還是維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪。
2004年全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵查的470多萬(wàn)起刑事案件中，80%發(fā)生在街面。街面犯罪呈現(xiàn)出侵財(cái)殺人增多、盜竊機(jī)動(dòng)車案持續(xù)高發(fā)、詐騙手段層出不窮、集團(tuán)犯罪猖獗等現(xiàn)象。林文代表研究認(rèn)為，案件起刑點(diǎn)不一和定性量刑問(wèn)題尤為突出。比如搶奪、盜竊、詐騙，公安機(jī)關(guān)立案起點(diǎn)為500元，而法院起刑點(diǎn)為2000元，小偷小摸即使立案，法院對(duì)這種犯罪判刑也相對(duì)較輕，這樣就容易造成惡性循環(huán)。近年來(lái)公安機(jī)關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人有近60%是判處三年以下有期徒刑的。
針對(duì)上述問(wèn)題，在參加2005年“兩會(huì)”時(shí)，林文代表與其他代表聯(lián)合提出《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理情況大調(diào)查，督促公檢法聯(lián)合開(kāi)展嚴(yán)厲打擊街面犯罪活動(dòng)的議案》，引起有關(guān)方面的重視。2006年2月1日，廣東省檢察院、公安廳聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪犯罪適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了駕駛車輛強(qiáng)行奪取他人財(cái)物具有七種情形之一的，按搶劫罪定罪處罰，并明確搶奪500元構(gòu)成搶劫罪，依法可追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
家鄉(xiāng)的脫貧規(guī)劃
甘肅省和政縣副縣長(zhǎng)馬彩云是惟一的保安族全國(guó)人大代表，但她剛當(dāng)選十屆全國(guó)人大代表時(shí)還是積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣公安局政保股的一名民警，在這一崗位干了八年。
作為一名工作在公安機(jī)關(guān)的當(dāng)選代表，她不僅關(guān)注公安工作，而且更關(guān)注國(guó)計(jì)民生。積石山縣是甘肅省惟一的多民族自治縣，那里山大溝深，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。這個(gè)縣一些老百姓一天三頓都是洋芋，很難見(jiàn)到新鮮蔬菜，一年四季吃不上肉是很普遍的。馬彩云代表每次下鄉(xiāng)調(diào)研，心情都很抑郁。在農(nóng)村，青壯年男人基本上都出去打工，吃水就靠留在家里的婦女和孩子到山外七八公里的地方去背。她親眼看到，山洼洼里有些人家炕上就鋪著一條氈，風(fēng)雪天里，報(bào)紙糊的窗戶根本擋不住寒冷，一家人就擠在炕角，真讓人心疼。尤其令她憂慮的是，農(nóng)村最苦的是婦女和兒童。越窮的地方越不讓孩子上學(xué)，十幾歲的男孩出門(mén)打工，十幾歲的姑娘不上學(xué)早早就出嫁了，上輩沒(méi)文化下輩也就跟著沒(méi)文化。
2003年3月，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，馬彩云代表就將一份關(guān)于積石山縣保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族人口及少數(shù)民族整體脫貧規(guī)劃的建議提交給大會(huì)。此后，每次開(kāi)會(huì)，她都會(huì)提起這個(gè)議題。這項(xiàng)建議引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視，2006年8月，國(guó)家實(shí)施了扶貧計(jì)劃，6800萬(wàn)資金也將在五年內(nèi)陸續(xù)到位。( 胡杰 張玉光 霍志堅(jiān) 李剛)
