讓“民心工程”更好地惠及西部群眾
——代表關注退耕還林工程
新華社西安３月１１日電（記者石志勇 蔡玉高）退耕還林被譽為“德政工程”“民心工程”。目前，第一批退耕還林的地區(qū)即將面臨國家八年補助政策到期的問題，如何鞏固退耕還林成果，建立可持續(xù)發(fā)展機制，成為人大代表們關注的一個重點。
來自陜北的牛玉琴代表說，退耕還林工程的實施和政策兌現(xiàn)，充分調動了廣大群眾退耕還林的積極性，對于改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和加快群眾致富起著重要作用。但是兌現(xiàn)期限太短使得退耕還林的效益沒有得到充分發(fā)揮。
牛玉琴代表說，以她所在的靖邊縣而言，那里地處溫帶干旱半干旱區(qū)，年降水量只有３９５毫米，樹木不易成活，生長緩慢，往往是一年造林幾年補苗。國家規(guī)定的退耕還林政策最長兌現(xiàn)期限是８年，在這么短的時間內(nèi)幼苗難以成林，無法發(fā)揮有效的生態(tài)和經(jīng)濟作用。如果在短時間內(nèi)停止政策兌現(xiàn)，會明顯影響農(nóng)民生活水平，甚至造成農(nóng)民對退耕地重新墾植。
張社年代表建議，由于多數(shù)退耕區(qū)經(jīng)濟落后，群眾生產(chǎn)生活條件差，補助期滿后長遠生計問題還難以保證，鞏固退耕還林成果的任務十分繁重。盡快建立退耕還林長效機制，出臺鞏固退耕還林成果的具體政策措施，包括適當延長退耕還林補助年限、增加荒山造林管護費、完善補助期滿后生態(tài)公益林（包括荒山造林）的生態(tài)補償問題，出臺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策以及退耕還林基本農(nóng)田建設、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套政策和措施。
周衛(wèi)健代表在建議中提出，為鞏固成果防止反彈，應把西部以退耕還林（草）為代表的生態(tài)建設工程作為國家基礎設施建設的公共工程的重要組成部分，群眾建設，政府埋單。建議國家在摸清情況、實事求是的原則下，對補助即將到期而農(nóng)民新的謀生產(chǎn)業(yè)尚未形成的省區(qū)市縣的財政補助期限延長５－８年。
